關(guān)于進(jìn)一步推動學(xué)校體育設(shè)施對外開放的建議

文學(xué)藝術(shù)界

黨的十九屆五中全會提出：到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中包括要建成體育強(qiáng)國、健康中國。體育事業(yè)發(fā)展得到前所未有的關(guān)注，我縣廣大市民群眾鍛煉訴求和健康意識也進(jìn)一步提升。截至目前，我縣人均體育場地面積2.51平方米，遠(yuǎn)超全省平均水平，但場地類型多為騎行道、登山步道、綠道等，現(xiàn)有的公共體育設(shè)施資源，已經(jīng)根本無法滿足公眾日益增長的多元化、多層次的健身需求。在當(dāng)前全民健身中心尚未建設(shè)，公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)實條件下，進(jìn)一步推動學(xué)校體育設(shè)施對外開放，是有效緩解公共體育場地不足的一種現(xiàn)實選擇，也是打造縣城“10分鐘健身圈”的有效途徑，實現(xiàn)政府、學(xué)校、健身者之間的多方共贏，成為全縣人民的共同期望。

2015年，我縣出臺《武義縣學(xué)校體育設(shè)施向社會開放實施意見》，縣繼續(xù)教育中心、武義職校、實驗中學(xué)、武陽中學(xué)、壺山小學(xué)、實驗小學(xué)、熟溪小學(xué)、武川小學(xué)等8所城區(qū)學(xué)校全面對外開放體育設(shè)施，為市民提供田徑場8片、室內(nèi)體育館6個、籃球場44片、網(wǎng)球場5片、氣排球場7片、乒乓球場地32片，財政補(bǔ)助經(jīng)費64萬元/年。學(xué)校體育設(shè)施對外開放一定程度上緩解了體育場地短缺的難題，得到廣大市民群眾的廣泛歡迎。

但學(xué)校場地開放過程中也遭遇諸多問題和困難，一是市民思想認(rèn)識還不到位，學(xué)校體育場地開放往往演變?yōu)椤笆忻裥蓍e廣場”，老人小孩席地納涼、吃喝不停，讓健身鍛煉無法正常開展。二是大部分學(xué)校體育場地設(shè)施缺少全天候開放或夜間開放條件；部分場地年久失修損壞嚴(yán)重，存在重大安全隱患；一些學(xué)校開放區(qū)域與教學(xué)區(qū)域無法隔離，導(dǎo)致校園安全保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、財產(chǎn)管理難度加大。三是開放場地的管理及安全監(jiān)管責(zé)任難以理清。少部分市民違反開放管理規(guī)定，亂涂亂畫或隨地大小便，不聽勸告反而威脅毆打管理人員，甚至有進(jìn)入校園盜竊財物尋釁滋事等情況發(fā)生。四是學(xué)校開放的管理維護(hù)經(jīng)費不足，嚴(yán)重制約學(xué)校場地開放的進(jìn)一步實施。

為進(jìn)一步推動學(xué)校體育設(shè)施對外開放工作走向良性循環(huán)軌道，我建議：

一、“宣傳+教育”，統(tǒng)一思想提升開放意識。加大對社會公眾及開放學(xué)校的宣傳力度，充分認(rèn)識到學(xué)校體育設(shè)施的開放對滿足人民日益增長的體育運動需求以及發(fā)展體育運動的意義。要實現(xiàn)從被動開放為主動開放，要最大限度地發(fā)揮為公眾服務(wù)的功能。學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，不僅能為廣大市民提供鍛煉身體的場所，推進(jìn)全民健身活動深入廣泛開展，而且能盤活學(xué)校體育資源，提高體育設(shè)施的利用率。同時，采用動畫片、漫畫等群眾樂于接受的載體通過微信、微博等平臺進(jìn)行宣傳，幫助公眾了解注意事項，自覺嚴(yán)格遵守入校鍛煉的相關(guān)規(guī)章制度，攜帶能夠證明自身身份的證件，主動配合所屬學(xué)校相關(guān)工作人員的管理，做到鍛煉過程中愛護(hù)學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和體育設(shè)施等公共財物。

二、“制約+激勵”，職能部門合力推動開放工作。建立學(xué)校體育設(shè)施對外開放協(xié)調(diào)小組（全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組），建立多部門開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)共同保障開放工作推進(jìn)實施。體育部門要立足全民健身工作，做好開放工作調(diào)研、開放場地規(guī)劃布局，指導(dǎo)學(xué)校做好體育場地對外開放工作；財政部門要保障開放必要經(jīng)費落實（管理人員經(jīng)費、場地設(shè)施維護(hù)改造升級經(jīng)費、水電費、公眾責(zé)任險等）；公安、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法要根據(jù)職責(zé)做好體育場地開放保障工作。建立獎懲激勵機(jī)制，對開放工作好的學(xué)校給予一定的獎勵，對未按要求使用專項補(bǔ)助資金的學(xué)校予以曝光并收回相應(yīng)資金。

三、“規(guī)范+創(chuàng)新”，開放方式科學(xué)合理。遵循安全有序的指導(dǎo)原則，在疫情形勢好轉(zhuǎn)后，堅持在不影響正常教育教學(xué)秩序的前提下，逐步開放學(xué)校體育設(shè)施。積極創(chuàng)造條件逐步擴(kuò)大學(xué)校體育設(shè)施的開放范圍，加大學(xué)校體育設(shè)施的開放總量，滿足各類人群不同的體育鍛煉需求。進(jìn)一步明確入校參加體育鍛煉人員行為規(guī)范準(zhǔn)則，各學(xué)校每年購買公眾責(zé)任險，確保體育設(shè)施開放安全有序。

同時，試行會員制和黑名單管理制度，市民可持市民卡、身份證、居住證或社區(qū)登記證明到學(xué)校簽署會員須知并辦理會員證，憑卡在周末、寒暑假及節(jié)假日到學(xué)校鍛煉。對提醒后仍不配合的人員實行拉黑管理（個人信用），可拒絕其再次入校。針對羽毛球館、乒乓球館等室內(nèi)場所，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)（低收費開放），用于支付體育設(shè)施維護(hù)以及體育設(shè)施對外開放所需。可采用政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)先進(jìn)的第三方開放管理團(tuán)隊參與學(xué)校體育設(shè)施開放工作。

四、“基礎(chǔ)+錯位”，滿足不同層次需求。開展群眾健身需求調(diào)查摸底，根據(jù)市民需求完善開放校園基礎(chǔ)設(shè)施。針對少數(shù)群眾網(wǎng)球、室內(nèi)氣排球的健身需求，可選擇錯位建設(shè)和開放的方式，如實驗中學(xué)風(fēng)雨操場升級改造室內(nèi)氣排球場和短式網(wǎng)球場，交通便利的武陽中學(xué)增設(shè)和完善門球場，武義一中和教師進(jìn)修學(xué)校完善網(wǎng)球場。通過“基礎(chǔ)”體育設(shè)施托底，“錯位”建設(shè)滿足個性需求，將進(jìn)一步緩解市民多元化健身需求與現(xiàn)有體育設(shè)施不足的矛盾。（發(fā)言委員：縣攝影家協(xié)會副主席  陳紅波）