浙江省政府信息公開暫行辦法

(2012年6月15日浙江省人民政府令第302號公布 2015年12月28日浙江省人民政府令第341號第一次修訂 2019年11月10日浙江省人民政府令第380號第二次修訂 自2012年8月1日起施行)

第一章 總  則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）公開政府信息的活動，適用本辦法。

本辦法所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、真實準(zhǔn)確、及時便民的原則，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定；不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，但權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息除外。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府信息公開工作制度，組織制定政府信息公開工作實施方案，保障政府信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)政府信息公開工作。

第五條　縣級以上人民政府辦公室（廳）是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

縣級以上人民政府保密行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開保密審查工作。

第六條　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開其制作的政府信息或者其保存的從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。

行政機(jī)關(guān)保存的屬于其他行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，作為其行政管理依據(jù)的，根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，在其掌握的范圍內(nèi)依法公開。

行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能調(diào)整的，其政府信息公開工作由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)的政府信息公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)（以下稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作，配備與工作職責(zé)相適應(yīng)的工作人員，履行《條例》規(guī)定的各項職責(zé)。

第八條　政府信息公開工作主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員政府信息公開的培訓(xùn)和教育，提高工作人員的政府信息公開意識和服務(wù)能力。

政府信息公開工作主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的宣傳，創(chuàng)造良好的政府信息公開環(huán)境和氛圍。

第二章 主動公開

第九條　行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

第十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容。

行政機(jī)關(guān)可以在保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，根據(jù)行政管理的需要，采取適當(dāng)?shù)姆绞街鲃庸_行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法結(jié)果信息。

第十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報（包括電子版，下同）、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

鼓勵行政機(jī)關(guān)積極拓寬政府信息主動公開渠道，利用手機(jī)短信、語音咨詢等方式向社會公開政府信息。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)需要，可以通過在辦公場所、社區(qū)服務(wù)場所設(shè)立信息公開窗口、信息公告欄或者通過村務(wù)公開欄、廣播、召開會議等方式向社會公開政府信息。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府門戶網(wǎng)站和政府公報作為本級人民政府的政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺。

行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息應(yīng)當(dāng)在本級政府門戶網(wǎng)站或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新網(wǎng)上信息，并提供信息檢索、下載等服務(wù)功能。

政府公報應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)放至國家機(jī)關(guān)、國家檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)場所和居（村）民委員會等。

第十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人，及時通過新聞發(fā)布會或者報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，發(fā)布重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他需要社會公眾迅速知曉的重要政府信息。

第十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息公共查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)可以在辦公場所、行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)場所設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等，公開政府信息。

國家檔案館、公共圖書館等政府信息公共查閱場所和其他政府信息查閱場所，應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息查閱服務(wù)工作制度，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，提高政府信息查閱服務(wù)質(zhì)量。

第十五條　屬于主動公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條　行政機(jī)關(guān)發(fā)布食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動植物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息、地震預(yù)報等政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。

第三章 依申請公開

第十七條　公民、法人和其他組織有權(quán)根據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息依申請公開工作，暢通申請渠道，認(rèn)真答復(fù)相關(guān)申請，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第十八條　公民、法人和其他組織申請獲取政府信息，可以到行政機(jī)關(guān)辦公場所或者行政機(jī)關(guān)指定的國家檔案館、行政服務(wù)中心等政府信息公開申請受理點(diǎn)，當(dāng)場提出書面申請；也可以通過信函、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等方式和途徑提出書面申請。

采用書面形式確有困難的，申請人可以當(dāng)場口頭提出申請，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫申請書，并由申請人核實后簽字或者蓋章確認(rèn)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供和公布政府信息公開申請書格式文本，方便申請人免費(fèi)獲取。

第十九條　申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述和形式要求應(yīng)當(dāng)明確、具體。

申請人委托他人申請公開與其自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交申請人、受委托人的有效證件以及授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限，并由申請人簽名或者蓋章。

第二十條　對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別作出書面答復(fù)處理：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

（三）屬于行政機(jī)關(guān)之間和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行文的請示、報告、批復(fù)、會議紀(jì)要等文件和資料，不作為行政管理依據(jù)的，可以不予公開，但應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；作為行政管理依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并按照本條第一項規(guī)定答復(fù)處理。

（四）屬于正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，可以不予公開，但應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

（五）不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（六）含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以部分公開及公開部分的獲取方式和途徑；對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（七）申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

（八）同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理。

第二十一條　申請公開的政府信息由兩個以上的行政機(jī)關(guān)共同制作的，由受理申請的行政機(jī)關(guān)提供。

申請政府信息公開，要求行政機(jī)關(guān)提供報刊、書籍等公開出版物，或者提供應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查閱的案卷材料，或者為其制作、收集、分析、加工政府信息的服務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予提供。

以申請政府信息公開的名義向行政機(jī)關(guān)提出信訪事項的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人通過相應(yīng)的法定途徑提出。

第二十二條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。

申請公開的政府信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，需要按照規(guī)定進(jìn)行保密審查或者征求第三方意見，可能超過規(guī)定答復(fù)期限的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

對擬予以公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)在答復(fù)時不能同時提供的，應(yīng)當(dāng)確定并告知申請人提供的期限。

第二十三條　行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)依照申請人要求的形式予以提供；無法依照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件、摘抄或者其他適當(dāng)形式提供。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他任何費(fèi)用，不得要求申請人通過其他組織、個人以有償方式獲取政府信息。

申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、受理申請的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)費(fèi)用減免辦法由省價格、財政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。

行政機(jī)關(guān)收到政府信息記錄更正要求后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，并按照下列規(guī)定作出處理；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）有權(quán)更正且能夠當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場更正有關(guān)政府信息記錄；不能夠當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)自收到更正要求之日起7個工作日內(nèi)予以更正；認(rèn)為政府信息記錄準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予更正，并說明理由。

（二）無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)自收到更正要求之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并書面告知申請人，說明理由。

第四章 管理與監(jiān)督

第二十六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》的有關(guān)規(guī)定，編制、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和目錄，并及時修訂完善。

政府信息公開指南和目錄應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，便于查閱。

政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開指南和目錄編制、公布工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)本行政區(qū)域的政府信息公開信息化平臺建設(shè)，整合和優(yōu)化信息發(fā)布、申請?zhí)幚怼⑿畔⒉樵兊裙δ埽瑢崿F(xiàn)與上級人民政府、所屬工作部門、下級人民政府的政府信息公開系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高政府信息公開工作質(zhì)量和效率。

第二十八條　行政機(jī)關(guān)公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查；在擬訂公文時，應(yīng)當(dāng)明確該公文是否公開。

政府信息不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依法報有關(guān)主管部門或者同級保密行政主管部門確定；其中不能確定是否危及社會穩(wěn)定的，還應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

政府信息主要內(nèi)容需要公眾知曉或者參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序解密或者刪除涉密內(nèi)容。

政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求權(quán)利人的意見；權(quán)利人不同意公開的，不得公開；權(quán)利人未在行政機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響而決定予以公開的，應(yīng)當(dāng)將決定公開的內(nèi)容和理由書面告知權(quán)利人。

第二十九條　行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通、確認(rèn)，達(dá)成一致意見后方可發(fā)布；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。

行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條　行政機(jī)關(guān)制作或者保存的政府信息已移交國家檔案館和檔案工作機(jī)構(gòu)的，其公開依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；尚未移交的，其公開依照《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的時間，通過政府門戶網(wǎng)站、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者新聞媒體公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告。政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年對所屬工作部門和下一級人民政府的政府信息公開工作情況進(jìn)行考核。

政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織或者委托統(tǒng)計等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)定期對本行政區(qū)域的政府信息公開工作情況進(jìn)行社會評議，并公布社會評議情況。

第三十三條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報和投訴；收到舉報和投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條　行政機(jī)關(guān)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反《條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章 附  則

第三十五條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本辦法。

第三十六條　本辦法自2012年8月1日起施行。