武義縣水務(wù)局2019年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　　2019年，我局按照縣委、縣政府有關(guān)法治政府建設(shè)工作要求，緊緊圍繞全縣水務(wù)工作重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，扎實工作，為推進可持續(xù)水務(wù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。我局2019年法治政府建設(shè)工作開展主要情況如下：

　　一、2019年法治政府建設(shè)工作采取的主要措施和成效

　　（一）依法全面履行政府職能

　　1.“雙隨機、一公開”工作開展情況。一是采用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管的方式繼續(xù)開展監(jiān)督檢查。我局于2018年制定了《武義縣水務(wù)局隨機抽查事項清單》，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式，將相關(guān)監(jiān)管信息同步在行政執(zhí)法監(jiān)管平臺上。二是在建立“雙隨機”抽查機制的基礎(chǔ)上，開展“雙隨機、一公開”的監(jiān)督檢查。在行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺中建立了市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，利用監(jiān)管平臺搖號系統(tǒng)進行搖號，并按照隨機搖號的結(jié)果進行了“雙隨機”抽查。三是制定隨機抽查工作細則。參照省水利廳制定的實施細則，制定了《武義縣水務(wù)局“雙隨機”抽查工作實施細則》，符合我局實際，具有可操作性。

　　2.生態(tài)文明建設(shè)情況。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念和生態(tài)保護優(yōu)先的思想，針對涉及水利部門的環(huán)保督察問題，先后組織主要責(zé)任人就存在的問題制定整改方案，并按照要求完成整改，對存在問題積極進行“銷號”，有效的維護了我縣生態(tài)環(huán)境。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　1.加強對行政審批事項的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照“最多跑一次”改革的要求，積極推行行政審批辦事制度與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認真落實行政服務(wù)中心窗口建設(shè)各項制度，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。對所有行政審批項目依法依規(guī)按審批權(quán)限、范圍、程序、條件、時限等進行審批，使全部審批事項在法定的時間范圍內(nèi)完成。并將全部行政審批事項通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站向社會公布。

　　2.積極推行政務(wù)公開。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于推進政務(wù)公開的要求和部署，我局高度重視政府信息公開工作，完善了信息公開制度。落實專人負責(zé)政務(wù)信息公開的日常工作，編制了信息公開指南和目錄，保證了本部門信息及時、全面和準(zhǔn)確公開。

　　3.認真落實行政執(zhí)法“三項制度”

　　一是貫徹實施《浙江全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》情況：自全面推行行政執(zhí)法公示制度、全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度、全面推行行政執(zhí)法信息化建設(shè)制度發(fā)布實施以來，我局根據(jù)相關(guān)制度要求，對行政執(zhí)法工作進行了具體布置與落實。

　　二是貫徹落實《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)情況：2019年度，我局尚未作出相關(guān)重大行政決策。在《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》出臺后，我局組織專題學(xué)習(xí)與部署，在日后作出的重大行政決策中，按照民主決策的要求，組織公眾參與，充分聽取各方面意見情況，履行專家論證、風(fēng)險評估要求，對重大執(zhí)法決定進行合法性社差以及集體討論決定

　　三是貫徹落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施情況：我局自2018年起，使用我省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，自“雙隨機、一公開”制度實施以來，不存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法及執(zhí)法擾企等問題，依法履行法定職責(zé)，對法律賦予我局的相關(guān)監(jiān)管職責(zé)履行到位

　　（三）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。今年，我局組織了3名新錄用公務(wù)員完成了專業(yè)法的培訓(xùn)并通過了考試，1名已持有部委發(fā)放的水政監(jiān)察證，截至12月15日，3名均已完成行政執(zhí)法綜合考試。二是堅持把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政執(zhí)法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結(jié)合，不斷建立和完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政執(zhí)法體系，努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動的能力。

　　（四）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　強化政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強平臺建設(shè)。一是按照“誰起草、誰解讀”的原則，局機關(guān)各科室是水務(wù)局政策解讀的責(zé)任主體。以水務(wù)局名義印發(fā)的政策性文件，由起草科室做好解讀工作。二是按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”原則，做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，涉事責(zé)任科室是第一責(zé)任主體。對涉及全縣水行政重大政策、重大工作部署的政務(wù)輿情，水務(wù)局相關(guān)科室是回應(yīng)主體，局辦公室做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。對建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況及時公布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，主動發(fā)布權(quán)威信息，釋疑解惑。三是政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺，加強資源整合和開放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時轉(zhuǎn)載水利廳通過浙江水利網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的,以及涉及水行政或我縣水利重要政策信息。在立足政府網(wǎng)站等政務(wù)公開平臺基礎(chǔ)上，做好政務(wù)公開工作。

　　（五）強化組織保障和落實機制。對依法行政工作，局黨組高度重視，將其擺上重要議事日程，多次召開專題會議，聽取依法行政匯報，分析解決我局依法行政工作中存在的矛盾和問題。為把依法行政工作落到實處，成立了“縣水利局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)研究制定全局推進依法行政方案、計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查、督促全局依法行政工作，局長親自任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)推進依法行政的有關(guān)具體工作。根據(jù)全縣法治工作要點，結(jié)合部門實際，制定了法治政府工作要點，進一步明確了法治創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。明確工作任務(wù)和責(zé)任，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，各級領(lǐng)導(dǎo)層層抓”的責(zé)任格局。

　　二、存在的主要問題及對策

　　根據(jù)實際工作情況,我局對法治政府建設(shè)存在的問題主要有以下幾點:

　　(一)“雙隨機、一公開”制度雖然已經(jīng)執(zhí)行，但是存在著平臺監(jiān)管內(nèi)容與實際工作中監(jiān)管存在差異；相對應(yīng)的檢查表格不符合實際現(xiàn)場檢查要求等問題。針對“雙隨機、一公開”中遇到的實際操作困難，我局將及時與省、市水利系統(tǒng)對接，將實際問題通過自上而下的系統(tǒng)調(diào)整，調(diào)整自身監(jiān)督檢查對象，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的作用；

　　（二）行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強，法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)仍然比較薄弱。雖然已經(jīng)將行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行，執(zhí)法隊伍日常執(zhí)法活動仍然按照以往的辦案經(jīng)驗進行辦理案件，對符合我局自身執(zhí)法活動特點的相對應(yīng)的細化方案與流程尚未執(zhí)行到位，下一步我們將對執(zhí)法隊伍加強培訓(xùn)，邀請相關(guān)縣、市專家對我局執(zhí)法人員進行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

　　（三）依法行政在依法治國中的重要性宣傳力度有待進一步加大。隨著“最多跑一次”深化改革、“最優(yōu)營商環(huán)境”的深入打造，對于日新月異的改革成果，需要加強宣傳引導(dǎo)，通過宣傳引導(dǎo)，積極提升依法行政工作水平，為企業(yè)營造良好的法治環(huán)境。

　　三、2020年工作打算

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。依法行政工作已納入政府目標(biāo)考核工作，充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性，要把推進依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為水利工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性，強化措施，層層推進，扎實推動水利系統(tǒng)依法行政工作深入開展。

　　(二)明確職責(zé)，認真落實。各科室認真履責(zé)，扎扎實實開展好依法行政各項工作，把推進依法行政落實到水利管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，抓好貫徹落實，確保各項工作任務(wù)的全面落實。

　　(三)協(xié)調(diào)配合，形成合力。充分發(fā)揮在推進依法行政工作中的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作職能，通力協(xié)作、緊密配合政府有關(guān)部門工作，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政的工作要求和制度規(guī)定，為推進依法行政創(chuàng)造和諧的工作氛圍。