武義縣森林火災應急預案（2021年修訂）

1  總則

1．1  指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、防救結合、高效撲救、安全第一的方針，進一步完善體制機制，依法科學有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1．2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《浙江省森林消防條例》《浙江省森林火災應急預案》《金華市森林火災應急預案》和《武義縣突發(fā)事件總體應急預案（2021年修訂）》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預案。

1．3  適用范圍

本預案適用于本縣境內發(fā)生的森林火災應對工作。

1．4  工作原則

（1）統(tǒng)一領導，分級管理。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，依據(jù)森林火災的性質、波及范圍和危害程度，實行分級管理、分級響應，各級、各部門落實各項責任制。

（2）分工負責，密切配合。縣人民政府森林防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）各成員單位應根據(jù)本預案確定的職責，密切協(xié)作，形成合力，落實各項保障措施。

（3）預防為主，常備不懈。嚴格落實森林防滅火工作責任制，不僅要落實各項森林火災預防措施，更要加強森林火災應急救援準備，確保反應快速、處置得當。

（4）以人為本，科學撲救。把保護人民群眾生命安全放在首位，切實保障人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全；在處置森林火災時，要把安全撲救作為基本原則貫穿始終，把生命安全放在首位，切實做到科學指揮、精準撲救。

1．5 災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。

2  主要任務

2．1  組織滅火行動

科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

2．2  解救疏散人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2．3  保護重要目標

保護民生和重要經(jīng)濟目標并確保重大危險源安全。

2．4  轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2．5  維護社會穩(wěn)定

加強森林火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3  組織指揮體系及職責

森林火災應急組織指揮體系由應急指揮機構、日常辦事機構、前線指揮機構和專家組組成。

3．1 森林防滅火指揮機構及成員單位職責分工

縣森防指負責組織、協(xié)調和指導全縣森林防滅火工作。

3．1．1 縣森防指組成

指揮長：由縣政府常務副縣長擔任。

第一副指揮長：由分管林業(yè)副縣長擔任。

副指揮長：由縣政府分管副主任、縣應急管理局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長和縣公安局、縣人武部相關負責人擔任。

成員：由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供電公司、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣人武部、縣武警中隊分管負責人組成。

鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮所，負責組織、協(xié)調和指導轄區(qū)森林防滅火工作。

3．1．2 縣森防指職責

（1）啟動本預案，組織、協(xié)調、指導全縣范圍內的森林防滅火工作；

（2）指導協(xié)調全縣森林火災預防撲救工作，負責較大以上有關森林火災的處置工作；

（3）貫徹執(zhí)行上級森防指和省、市、縣黨委政府關于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項的落實情況；

（4）擬訂全縣森林火災應急處置的有關規(guī)定和制度；

（5）完成縣黨委政府交辦的其他森林防滅火工作。

3．1．3 成員單位職責

縣委宣傳部：負責組織協(xié)調有關媒體開展森林防滅火公益宣傳；指導、協(xié)調做好森林火災突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導等工作。

縣融媒體中心：負責組織對全縣森林防滅火工作進行宣傳報道，根據(jù)縣森防指的要求，及時發(fā)布森林防滅火信息。

縣發(fā)改局：負責森林防滅火體系建設的基礎設施規(guī)劃、年度計劃和重大項目安排等綜合協(xié)調工作，爭取中央預算內投資支持森林防滅火基礎設施項目建設，監(jiān)督檢查規(guī)劃和中央預算內投資項目實施；負責指導應急物資保障。

縣經(jīng)濟商務局：負責縣級生活保障類應急救災物資的儲備，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序負責組織調出；負責協(xié)調有關工業(yè)應急物資的緊急生產(chǎn)。

縣教育局：負責指導全縣中小學把森林防滅火知識教育納入安全教育內容，對學校開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督，協(xié)助有關部門指導受災學校組織轉移和師生安置。

縣公安局：負責開展火案偵破工作，協(xié)助有關部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判，并協(xié)同有關部門做好防范處置工作；負責遇難人員的身份認定工作；負責維護火場治安秩序，根據(jù)需要實施局部交通管制。

縣民政局：推進殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災風險工作；負責協(xié)調做好災后救濟工作。

縣財政局：負責安排森林防滅火縣級工作經(jīng)費預算，并會同有關部門及時下達資金，根據(jù)需要，為較大以上森林火災撲救提供應急資金保障；按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，督促各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）按照分級負擔的原則，落實火災事故應急準備和撲救工作所需的資金。

縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：履行森林防火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林火災預防相關工作，組織指導開展防火巡護、火源管理、隱患排查、宣傳教育、防火設施建設、森林火情早期處理等工作并督促檢查，承擔林業(yè)領域行政執(zhí)法工作。組織指導國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以按程序提請以縣森防指名義部署相關防火工作。

縣建設局：協(xié)助做好城區(qū)森林火災事故處置工作。

縣交通運輸局：根據(jù)縣森防指的統(tǒng)一部署，配合做好撲火人員和物資的運輸支持保障工作；協(xié)助有關部門負責林區(qū)公路兩側管轄范圍內的森林防火工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村森林防火宣傳教育，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用；森林火災發(fā)生時，督促指導相關部門協(xié)助做好農(nóng)田周邊防火隔離帶的開設工作。

縣文廣旅體局：配合有關部門落實森林景區(qū)內火災防控措施，指導督促縣內森林景區(qū)的防火宣傳。指導森林火災發(fā)生時旅游景區(qū)內游客避險、救護、疏導和轉移工作。

縣衛(wèi)生健康局：負責森林火災中受傷人員的緊急救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生工作。

縣應急管理局：協(xié)助縣委、縣政府組織較大以上有關森林火災的處置工作；負責綜合指導鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）和相關部門的森林火災防控工作，開展森林火災綜合監(jiān)測預警工作；組織、指導、協(xié)調森林火災的撲救及應急救援工作，負責森林火災撲救應急救援力量建設，指導并推動社會應急救援力量建設。

縣綜合行政執(zhí)法局：配合野外垃圾焚燒、桔稈焚燒等違規(guī)用火的行政處罰。

縣供電公司：負責穿越林區(qū)的輸配電線路的防火措施，并定期檢查；指導參與因輸配電線路引發(fā)森林火災及周邊森林火災的撲救工作。

縣消防救援大隊：組織參與森林火災救援工作；負責受森林火災威脅的村莊、企業(yè)和重要設施的消防工作。

縣氣象局：及時提供火場天氣預報和天氣實況服務；做好森林火險氣象等級預報，適時開展人工增雨作業(yè)。

縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司：負責組織、協(xié)調各通信保障單位，修復受破壞的通信設施，做好森林火災撲救、應急指揮通信保障工作。

武警中隊：按照《軍隊參加搶險救災條例》支援撲火救災行動。

縣人武部：負責組織指揮轄區(qū)民兵參加森林火災撲救。

各成員單位除承擔上述職責外，還應根據(jù)縣森防指的要求，承擔對森林防滅火責任區(qū)內的森林防滅火檢查督導及其他相關工作。

3．2 日常辦事機構

3．2．1 縣森防指辦公室

縣森防指下設辦公室（縣森林防滅火指揮部辦公室，以下簡稱縣森防指辦），設在應急管理局，由應急管理局、公安局、自然資源和規(guī)劃局共同派員組成，承擔指揮部的日常工作。

3．2．2指揮部辦公室主要職責

（1）組織修訂和完善預案，指導、協(xié)調各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）和縣級有關單位制定森林火災應急預案；

（2）分析全縣森林防火形勢，開展森林防滅火方針政策和重要措施調查研究，為指揮部處置決策提供建議；

（3）承辦縣森防指會議、文件起草、制度擬定、議定事項跟蹤督辦工作；

（4）組織全縣處置較大森林火災的培訓和演練；

（5）按照指揮長和副指揮長要求，做好預案啟動、由縣森防指處置的較大以上森林火災及其他需要縣森防指響應處置的火災撲救有關協(xié)調指導工作；

（6）負責縣森防指成員單位的日常協(xié)調聯(lián)絡工作；

（7）承辦縣森防指交辦的其他事項。

3．3 撲救指揮

森林火災撲救工作由當?shù)厣址罍缁鹬笓]機構負責指揮。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個行政區(qū)域的森林火災，由上一級森林防滅火指揮機構指揮。

根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部，由地方行政首長擔任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用。根據(jù)任務變化和救援力量規(guī)模，相應提高指揮等級。參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

3．4 專家組

各級森林防滅火指揮機構根據(jù)工作需要會同有關部門和單位建立本級專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調動使用、滅火措施、火災調查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4  處置力量

4．1  力量編成

撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊、消防救援大隊等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，武警部隊、民兵、預備役部隊支援力量為輔，社會應急力量為補充。必要時可動員機關干部、職工及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量協(xié)助做好撲救工作。

4．2  力量調動

根據(jù)森林火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。

跨鎮(zhèn)域調動地方專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍增援撲火時，由火災發(fā)生地申請，由縣森防指統(tǒng)籌協(xié)調，由調出地組織實施，調入地負責對接及相關保障。

需要解放軍和武警部隊參與撲火時，由縣森防指向人武部或武警中隊提出用兵需求。

調用應急航空救援力量時按照《應急航空救援飛機調用說明》（附件1）執(zhí)行。

5  預警、監(jiān)測和信息報告

5．1  預警

5．1．1  預警分級

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由低到高依次為藍色、黃色、橙色和紅色預警，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

5．1．2  預警發(fā)布

根據(jù)上級森防指發(fā)布的預警信息，縣應急管理局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局加強會商，研判森林火險形勢，制作森林火險預警信息，視情通過預警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布。各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）、有關部門應根據(jù)森林火險等級預報做好相關應對工作。

5．1．3  預警響應

藍色、黃色預警發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）及有關部門應密切關注天氣和森林火險預警變化，加強森林防滅火巡護和監(jiān)測，做好預警信息和森林防滅火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進入待命狀態(tài)。

橙色預警發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）及有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，加大巡山護林力度，嚴格管控野外火源，在重點區(qū)域設卡布點，禁止攜帶火種上山，做好物資調撥準備。氣象部門提供天氣預報和天氣實況等信息，啟動人工增雨作業(yè)工作機制并擇機實施。

紅色預警發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）及有關部門加大預警信息播報頻度，視情提請政府發(fā)布禁火令，禁止林區(qū)一切野外用火，在進山入林主要路口設卡布點，及時消除森林火災隱患。根據(jù)氣象條件，指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍靠前駐防。

5．2  監(jiān)測

根據(jù)省指揮部辦公室利用國家衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)和浙江省靜止衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)提供的熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）接收后30分鐘內反饋熱點情況，縣森防指辦公室40分鐘內向上級反饋，掌握火情動態(tài)。縣自然資源和規(guī)劃局配合鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）加強護林員監(jiān)管，加強野外巡查，及時發(fā)現(xiàn)火情。巡護人員、現(xiàn)場指揮和撲救人員密切監(jiān)視火場周圍狀況，隨時報告火情動態(tài)。

5．3  信息報告

森林火災實行有火必報制度。森林火災發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）森林防滅火指揮所應當迅速了解和掌握情況，立即按照規(guī)范要求向縣森防指辦公室報送火災及處置信息。對以下森林火災信息，縣森防指立即向縣政府和市森防指辦公室報告，并及時通報有關成員單位和相關部門：

（1）受害森林面積10公頃以上的森林火災；

（2）造成1人以上死亡或者2人以上重傷的森林火災；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

（4）危及風景名勝區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)風險性大的森林火災；

（5）6小時尚未撲滅明火的森林火災；

（6）發(fā)生在市、縣交界地區(qū)危險性大的森林火災；

（7）其他需要報告的森林火災。

6  應急響應

6．1  早期處理

林業(yè)主管部門、森林經(jīng)營單位和鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）履行所轄行政區(qū)域早期火情處理職責。發(fā)現(xiàn)火情后，森林經(jīng)營單位、鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）應立即向縣森防指辦公室和林業(yè)主管部門報告，并立即采取積極處理措施。林業(yè)主管部門應加強早期火情處置的指導，做到打早打小打了。

6．2  分級響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置。必要時，應及時提高響應級別。

6．3  響應措施

火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。

6．3．1  撲救火災

根據(jù)需要就近組織專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調當?shù)孛癖臀渚筷牭戎гα繀⑴c撲救。

各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析植被、地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

6．3．2  轉移安置人員

當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6．3．3  救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6．3．4  保護重要目標

當軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，相關部門應根據(jù)事先制定的應急預案予以處置。縣森防指迅速調集武警、公安、消防及森林消防專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

6．3．5  維護社會治安

公安部門加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

6．3．6  發(fā)布信息

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站公布等形式。對縣內外有重大影響的森林火災事故的火情發(fā)展、人員傷亡和經(jīng)濟損失等消息，由縣森防指指定發(fā)言人發(fā)布，具體按照突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的相關規(guī)定執(zhí)行。

6．3．7  火場清理看守

森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，經(jīng)檢查達到安全程度后，撲火人員方可撤離。同時，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。

6．3．8  應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

6．3．9  善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6．4  縣級層面應對工作

森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，縣級層面應對工作由低至高分別設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）和有關部門根據(jù)響應等級落實相應措施。

6．4．1  Ⅳ級響應

6．4．1．1  啟動條件

（1）發(fā)生過火面積初判達到1公頃以上，明火2小時仍未撲滅的森林火災；

（2）發(fā)生在風景名勝區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)的森林火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。

6．4．1．2  響應措施

（1）縣森防指辦公室進入應急狀態(tài)，及時掌握火情信息，并立即向森防指報告，加強對鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）森林火災撲救的協(xié)調和指導工作；

（2）根據(jù)需要調動縣級森林消防隊伍進行支援；

（3）視情發(fā)布高森林火險預警信息；

（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議。

6．4．2  Ⅲ級響應

6．4．2．1  啟動條件

（1）發(fā)生在風景名勝區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)2小時明火未滅的森林火災，其他地方發(fā)生6小時尚未有效控制的森林火災；

（2）發(fā)生1人以上死亡或者1人以上重傷的森林火災；

（3）同時發(fā)生2起以上危險性較大或森林受害面積初判10公頃以上的森林火災；

（4）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域未能有效控制的森林火災；

（5）鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）人民政府請求需要縣級支援的森林火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應。

6．4．2．2  響應措施

縣森防指進入應急狀態(tài)，在Ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）縣指揮部辦公室及時掌握火情信息，由縣森防指領導帶隊派出工作組趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作；

（2）根據(jù)鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）的申請，縣森防指協(xié)調相鄰鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）派出森林消防隊伍、消防救援大隊等力量進行支援；根據(jù)需要請求省應急管理廳調派應急航空救援飛機參與撲救；

（3）縣氣象局提供火場天氣預報和火場天氣實況等信息；

（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護。

6．4．3  Ⅱ級響應

6．4．3．1  啟動條件

（1）12小時尚未有效控制的森林火災；

（2）初判森林火災過火面積達到50公頃的森林火災；

（3）發(fā)生2人以上死亡、5人以上重傷的森林火災。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，由縣森防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應。

6．4．3．2  響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）縣森防指組織火情會商，研究火災撲救措施。縣政府領導趕赴森林火災現(xiàn)場指揮撲救工作；視情成立縣撲火前線指揮部，同時成立相關工作組和專家組；

（2）縣森防指組織有關成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施和保障工作；

（3）按照火場態(tài)勢需要，及時組織調動全縣各支森林消防隊、縣消防救援大隊、縣人武部民兵應急森林消防隊等撲火隊伍參加撲救工作；

（4）縣氣象局提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時開展人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強重要目標物和重大危險源的保護；

（6）撲火前線指揮部下達命令協(xié)調做好跨區(qū)域支援力量和撲救物資的調動和調撥；

（7）協(xié)調媒體加強撲火救災宣傳報道；

（8）根據(jù)實際需要，向市森防指請求支援。

6．4．4  Ⅰ級響應

6．4．4．1  啟動條件

（1）24小時尚未得到有效控制的森林火災；

（2）初判森林火災過火面積達到100公頃的森林火災；

（3）發(fā)生3人以上死亡、10人以上重傷的森林火災；

（4）縣級撲救力量已不足，不能有效控制火場蔓延，需請求市森林防滅火指揮部支援撲救的。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并由縣森防指向縣政府提出建議，由縣森防指指揮長決定啟動Ⅰ級應急響應。必要時，由縣政府直接決定啟動Ⅰ級響應。

6．4．4．2  響應措施

縣森防指組織各成員單位全要素運行，由縣政府主要領導或者縣森防指指揮長統(tǒng)一指揮調度；火場設前線指揮部，下設相應工作組；縣森防指指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作，主要隨行部門為副指揮長單位，其他隨行部門根據(jù)撲救需求確定。同時加強以下應急措施：

（1）通過縣委、縣政府立即向市委、市政府報告火情，及時請求市森防指調派專業(yè)（半專業(yè)）力量實施跨區(qū)支援撲火，并全力配合市政府、市森防指現(xiàn)場指揮部的協(xié)調指揮；

（2）根據(jù)鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）或前線指揮部請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍，協(xié)調實施跨區(qū)域轉移受威脅群眾；

（3）指導協(xié)調搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（4）根據(jù)火場氣象條件，組織開展人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害；

（6）協(xié)調新聞媒體加強撲火救災宣傳報道和輿論引導工作；

（7）按照市森防指要求落實相應工作。

當森林火災進一步發(fā)展，社會穩(wěn)定受到嚴重威脅時，報市、省森林防滅火指揮部，啟動市、省級層面應急響應。

6．4．5  啟動條件調整

根據(jù)森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度以及經(jīng)濟、社會影響程度，可酌情調整武義縣森林火災應急響應等級的啟動條件。

6．4．6  響應終止

森林火災撲救工作結束后，由縣森防指辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）和有關部門。

7  綜合保障

7．1  輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸由交通運輸部門負責開通應急救援“綠色通道”，公安部門加強現(xiàn)場的交通管制，確保應急物資和人員及時安全運達。

7．2  物資保障

縣發(fā)改局會同縣財政局、縣應急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣經(jīng)濟商務局等相關部門，將森林火災應急物資納入森林火災應急物資保障體系，加快推進應急物資保障信息平臺建設和信息共享。各級森林防滅火指揮機構根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，并及時進行維護和更新，確保各類機具裝備性能良好。

林業(yè)主管部門指導火情早期處置隊伍機具采購和防護保障，儲備足夠早期火情處置物資。

應急食品、藥品及其他后勤物資，由當?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調提供保障。

7．3  資金保障

縣人民政府應當將森林防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作所需。

8  后期處置

8．1  火災評估

縣人民政府組織有關部門對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟損失等進行調查和評估。

8．2  火因火案查處

縣人民政府組織有關部門對森林火災原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。

8．3  約談整改

針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，縣人民政府及其有關部門應及時約談火災多發(fā)頻發(fā)的鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟），要求其采取措施及時整改。

8．4  責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，縣政府依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序實施。

8．5  工作總結

鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，及時向縣森防指報送森林火災撲救工作總結。

8．6  表彰獎勵

根據(jù)有關法律法規(guī)，對森林防滅火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。

9  附則

9．1  培訓演練

（1）為保證本預案的順利實施，縣森防指定期組織有關單位按照本預案的內容進行培訓和演練。

（2）各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）、縣林場要有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術和安全知識的培訓、加強實戰(zhàn)訓練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火能力。

9．2  預案管理與更新

預案實施后，縣森防指會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。各鎮(zhèn)（街道、聯(lián)盟）結合當?shù)貙嶋H，制定相應的森林火災應急預案報縣森防指辦公室備案。

9．3  以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9．4  預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2019年4月28日《武義縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈武義縣森林火災處置應急預案（2019年修訂）〉的通知》（武政辦〔2019〕27號）同時廢止。