關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的通知

局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》和《浙江省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》精神，研究制定了武義縣科學(xué)技術(shù)局《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）》、《行政執(zhí)法公示制度（試行）》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1. 行政執(zhí)法公示制度（試行）

2. 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）

3. 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）

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武義縣科學(xué)技術(shù)局

20 年10月18日

附件1

行政執(zhí)法公示制度（試行）

第一條 為保證科技局行政執(zhí)法公開、公平、公正，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于本局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位。

第三條 本制度所規(guī)定的行政執(zhí)法公示，是指局屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、工作流程以及監(jiān)督途徑等，采用一定形式向社會(huì)公開。

第四條 本制度所規(guī)定的應(yīng)予公示的行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政檢查、行政征收、行政給付、行政裁決和其他行政執(zhí)法行為。

第五條 公開公示內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法主體情況；

（二）行政執(zhí)法法律依據(jù)；

（三）行政執(zhí)法權(quán)限及程序；

（四）處罰決定；

（五） 行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利和法律救濟(jì)的種類方式；

（六）監(jiān)督舉報(bào)方式；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示的行政執(zhí)法信息。

第六條 公開公示的方式

（一）通過(guò)網(wǎng)站、廣播電視、新聞媒體等方式公布。以網(wǎng)站公示為主要平臺(tái)，其他公示方式為補(bǔ)充。

（二）通過(guò)單位在明顯位置設(shè)置的宣傳欄公開；

（三）通過(guò)直接告知行政相對(duì)人或送達(dá)執(zhí)法文書形式公開。

第七條 行政執(zhí)法公示事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第八條 行政相對(duì)人對(duì)本制度規(guī)定的所有公示內(nèi)容都可以進(jìn)行查閱、復(fù)印或下載。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為查閱盡可能提供方便。

第九條 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未出示或拒不出示行政執(zhí)法證件或其他合法證件的；

（二）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未向行政相對(duì)人說(shuō)明行政執(zhí)法的內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)及有關(guān)理由的；

（三）對(duì)行政相對(duì)人要求公開且應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)拒不公開的；

（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)未及時(shí)告知或拒不告知的；

（五）其他違反執(zhí)法公示的行為。

第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。

附件2

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）

第一條 為了深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和科技局行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指在行政執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)完成執(zhí)法案卷制作，充分利用執(zhí)法記錄儀等方式，對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、文書送達(dá)等行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄。

第三條 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格文書、影像資料、記錄儀管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。

第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄包括文字記錄和動(dòng)態(tài)記錄兩種形式。

第五條 文字記錄即通過(guò)文書、案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過(guò)程。

第六條 動(dòng)態(tài)記錄即通過(guò)執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、文書送達(dá)、行政聽證等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，即錄像、錄音、照片等影像資料。

第七條 建立影像資料管理制度，按照?qǐng)?zhí)法單位名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備編號(hào)、執(zhí)法人員信息、案由及案件當(dāng)事人等項(xiàng)目分類存儲(chǔ)，嚴(yán)格管理。

第八條 行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)；受客觀條件限制，無(wú)法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)使用照相機(jī)、攝像機(jī)等記錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書記錄。

第九條 行政執(zhí)法單位要定期做好執(zhí)法記錄設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第十條行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法記錄設(shè)備的影像資料和發(fā)改行政執(zhí)法案卷日常存儲(chǔ)、保管。

第十一條 日常執(zhí)法的影像資料保存期限不少于一年。

案卷定期交由體改科統(tǒng)一制定、保存。行政處罰一般程序案件中作為證據(jù)使用的影像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

第十二條 有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤等方式，長(zhǎng)期保存記錄的影像資料：

（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其他需要長(zhǎng)期保存的情況。

第十三條 對(duì)記錄的案卷、影像資料進(jìn)行回放檢查，并建立檢查臺(tái)賬。

第十四條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始影像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的影像資料和案卷資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與執(zhí)勤執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（五）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者影像資料存儲(chǔ)設(shè)備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。

附件3

重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）

第一條 為規(guī)范縣科技局行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條　本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機(jī)關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由該機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第三條 行政機(jī)關(guān)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提交。

第四條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3日。

第五條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；

（二）本機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán)；　

（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）行政審批結(jié)果是否適當(dāng)；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。

第六條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會(huì)同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。

第七條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見。

（二）對(duì)違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/p>

（五）對(duì)程序違法的，提出糾正意見；

（六）對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；

（八）對(duì)重大、復(fù)雜案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；

（九）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。

第八條　局法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第九條　行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)收到局法制機(jī)構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

第十條　行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)對(duì)局法制機(jī)構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以提請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)核；法制機(jī)構(gòu)對(duì)疑難、爭(zhēng)議問題，應(yīng)當(dāng)向縣政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。

第十一條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。

第十二條　重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十四條　本制度自發(fā)布之日起施行。