（轉(zhuǎn)發(fā)）關(guān)于《金華市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》的政策解讀

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，結(jié)合我市實(shí)際，市安委辦、市財(cái)政局制定了《金華市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)就相關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定背景

新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》明確要求建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。為充分發(fā)動(dòng)人民群眾參與安全生產(chǎn)舉報(bào)，形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)工作的氛圍，我市有必要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

二、政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（二）《浙江省安全生產(chǎn)條例》

（三）《浙江省安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》

三、總體框架

《辦法》分六部分，共33項(xiàng)。

第一部分總則，闡述了制定本辦法的目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則等。

第二部分舉報(bào)受理，明確了舉報(bào)渠道、事項(xiàng)范圍等。

第三部分舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，明確了獎(jiǎng)勵(lì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金發(fā)放程序。

第四部分保密制度，明確了受理部門(mén)的保密義務(wù)以及相關(guān)保密責(zé)任。

第五部分監(jiān)督管理，規(guī)定了舉報(bào)受理單位及其工作人員和舉報(bào)人的責(zé)任。

第六部分附則，對(duì)專(zhuān)有名詞、解釋權(quán)與實(shí)施日期等作出規(guī)定。

四、需要重點(diǎn)說(shuō)明的幾項(xiàng)內(nèi)容

（一）關(guān)于舉報(bào)受理的原則

舉報(bào)受理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

（二）關(guān)于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需要符合的條件。

1.有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體的安全生產(chǎn)重大事故隱患、違法行為；

2.舉報(bào)事項(xiàng)未被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或未作依法處理的；

3.舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)核查屬實(shí)的。

（三）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)額度

1.對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患或違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

2.對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算，較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在崗從業(yè)人員舉報(bào)本單位安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，可以按照上述標(biāo)準(zhǔn)上浮一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)具體事宜，遵照應(yīng)急管理部《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》執(zhí)行。

（四）關(guān)于重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的認(rèn)定

本辦法所稱(chēng)的重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

本辦法所稱(chēng)的安全生產(chǎn)違法行為是指違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

五、解讀機(jī)關(guān)

金華市應(yīng)急管理局（人防辦）

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