關(guān)于征求《武義縣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)管理考評辦法》意見的函

各有關(guān)單位：

縣應(yīng)急管理局起草了《武義縣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)管理考評辦法》（征求意見稿），現(xiàn)征求你們意見。請根據(jù)工作實際，認真研究并提出修改意見，于8月2日17時前將修改意見通過浙政釘反饋至我局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科，逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。

聯(lián)系人：陳仕，電話：15058591755。

附件：武義縣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)管理考評辦法（征求意見稿）

武義縣應(yīng)急管理局    

2022年7月28日       

附件

武義縣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)

管理考評辦法（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范我縣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)從業(yè)行為，提高我縣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院安委會關(guān)于加快推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《浙江省市場中介機構(gòu)管理辦法》《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍為在武義縣行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)（主要為委托管理、隱患排查、教育培訓(xùn)、安全咨詢、安全評估等服務(wù)，并向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域拓展）的能承擔獨立民事行為能力的中介機構(gòu)。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)），是指受各級政府或相關(guān)部門委托，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)檢查、培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)等有償服務(wù)，并承擔相應(yīng)法律責任的法人或其他組織。

第四條 本辦法的實施主體為武義縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)管委會。

第五條 安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)要遵紀守法，嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則，接受企業(yè)委托并為其提供安全生產(chǎn)社會化服務(wù)；要健全完善提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平；加強本單位工作人員管理，規(guī)范言行舉止、儀容儀表，入企服務(wù)應(yīng)亮證，規(guī)范穿戴相應(yīng)勞動防護用品。

第六條 安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)在武義縣開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，應(yīng)向武義縣應(yīng)急管理局告知備案，備案時提供以下材料：

1. 安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)備案登記表;

2. 工商營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

3. 在職技術(shù)服務(wù)人員勞動合同、資質(zhì)證書復(fù)印件、工傷保險繳納證明；如為退休返聘人員，則需提供商業(yè)保險;

4. 辦公場所租賃合同或房產(chǎn)證復(fù)印件；

5. 服務(wù)業(yè)績證明材料。

第七條 服務(wù)內(nèi)容

1. 指導(dǎo)企業(yè)完成“工業(yè)企業(yè)安全在線”信息填報；

2. 指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

3. 指導(dǎo)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練；

4. 開展現(xiàn)場問題隱患排查并指導(dǎo)企業(yè)閉環(huán)治理；

5. 指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)方面其他責任。

第八條 服務(wù)方式

1. 服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供檢查、指導(dǎo)和復(fù)查等服務(wù)，每年應(yīng)不少于4次；

2. 檢查服務(wù)：梳理問題隱患，編制檢查報告，現(xiàn)場交付企業(yè)簽收；

3. 檢查報告內(nèi)容應(yīng)包括檢查總體情況、存在問題隱患（文字表述及照片）、整改建議及要求，形成電子稿報鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)相關(guān)人員。對重大隱患，應(yīng)同時抄報應(yīng)急管理局；

4. 指導(dǎo)服務(wù)：一是指導(dǎo)企業(yè)及時整改問題隱患；二是指導(dǎo)企業(yè)編制完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；三是指導(dǎo)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)情況應(yīng)形成書面報告，經(jīng)企業(yè)蓋章后報鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)；

5. 復(fù)查服務(wù)：對企業(yè)問題隱患整改情況進行復(fù)查，形成書面報告并報鎮(zhèn)街道工作人員。復(fù)查報告內(nèi)容包括問題隱患整改情況概述及前后對比照片，問題隱患須與檢查報告一一對應(yīng)；

6. 若企業(yè)拒不整改或整改不到位的，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將具體情況反饋至鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)，由鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查后，社會化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)再次指導(dǎo)企業(yè)整改問題隱患，并對整改情況進行復(fù)查。

第九條 考核評價

評估總分100分，根據(jù)得分情況劃分評估等級。評估結(jié)果得分區(qū)間在[90，100]為A（優(yōu)秀）、[80，90]為B（良好）、[70，80]為C（中等）、[60，70]為D（較差）、[0，60]為E（差）五檔。

應(yīng)急管理局每年底組織對服務(wù)機構(gòu)服務(wù)情況進行考核評價，考評結(jié)果作為下一年度各級政府或相關(guān)部門選擇服務(wù)機構(gòu)的依據(jù)之一。具體細則如下：

（一）基礎(chǔ)工作（80分）

實行扣分制，扣完為止。

1. 被投訴存在違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的，每次扣5分；

2. 不按合同內(nèi)容提供服務(wù)，經(jīng)查證屬實的，每次扣3分；

3. 每服務(wù)1家企業(yè)，均應(yīng)建立完整的書面檔案，并加蓋企業(yè)公章。檔案做到專人保管，保存期限不少于3年，每少1家扣1分；

4. 每月應(yīng)向鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)上報《社會化服務(wù)情況統(tǒng)計表》，不上報的，每次扣2分；年底應(yīng)撰寫工作報告，報告不撰寫或不如實報告的，扣5-10分；

5. 服務(wù)完成后應(yīng)將企業(yè)現(xiàn)場問題隱患排查治理情況以電子版及時上報鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)，并指導(dǎo)企業(yè)按期完成“工業(yè)企業(yè)安全在線”平臺應(yīng)用工作，每少1家扣1分；

6. 每月指導(dǎo)企業(yè)開展隱患自查、常普常新等工作，并及時錄入工業(yè)企業(yè)安全在線，每少1家扣1分；

7. 因現(xiàn)場問題隱患未排查或排查不到位、不及時，企業(yè)發(fā)生一般及以上事故的，每起扣20-30分；發(fā)生非亡人事故的，每起扣10-20分；

8. 托管服務(wù)合同應(yīng)自簽訂之日起10個工作日內(nèi)送鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)，逾期未送的，每次扣1分；

9. 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)如實排查并記錄問題隱患，指導(dǎo)企業(yè)進行整改。鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)應(yīng)不定期開展抽查，組織社會化服務(wù)機構(gòu)互查，抽查、互查或上級檢查中發(fā)現(xiàn)有問題隱患遺漏的，每家次扣1-5分；屬一般問題隱患的，每家次扣1分；屬重大問題隱患的，每家次扣5分。

（二）鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)評測（10分）

由業(yè)務(wù)所在地的鎮(zhèn)街盟、開發(fā)區(qū)根據(jù)服務(wù)情況進行評測，評測等級及對應(yīng)得分如下：優(yōu)秀（10分）、良好（8分）、合格（6分）、不合格（0分）。業(yè)務(wù)涉及多個鎮(zhèn)街道的，評測得分為涉及鎮(zhèn)街道評測結(jié)果的平均分。

（三）應(yīng)急管理局評測（10分）

由應(yīng)急管理局根據(jù)服務(wù)情況進行評測，評測等級及對應(yīng)得分如下：優(yōu)秀（10分）、良好（8分）、合格（6分）、不合格（0分）。

第十條 對于通過政府招投標購買服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，因現(xiàn)場問題隱患未排查或排查不到位、不及時，企業(yè)發(fā)生一般及以上事故的，每起扣5000元，情節(jié)嚴重的追究相關(guān)責任；發(fā)生非亡人事故的，每起扣1000元。

在省、市、縣檢查中發(fā)現(xiàn)有問題隱患遺漏的，由應(yīng)急管理局通知相關(guān)地區(qū)或單位從合同款中扣除一定金額,屬一般問題隱患的，每家次扣100元；屬重大問題隱患的，每家次扣5000元。

在省、市、縣檢查中1年內(nèi)累計被發(fā)現(xiàn)3次重大隱患的中介服務(wù)機構(gòu)，由相關(guān)單位和中介服務(wù)機構(gòu)解除合作合同，并在1年內(nèi)不得在縣內(nèi)從事相關(guān)工作。

第十一條 對于評定為優(yōu)秀的機構(gòu)予以通報表揚；對于評定為較差的機構(gòu)進行誡勉談話；對于評定為差的機構(gòu)，誡勉談話并責令限期改正，情節(jié)嚴重的列入“黑名單”。

第十一條 存在以下行為的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)應(yīng)當采取誡勉約談：

1. 對于評定等級為較差、差的；

2. 應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)街（盟）、開發(fā)區(qū)在日常監(jiān)督檢查等活動中發(fā)現(xiàn)服務(wù)報告粗制濫造、弄虛作假的；

3. 不遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微的；

4. 不自覺遵守市場競爭規(guī)則，采取欺詐、惡性競爭等不正當手段擾亂市場，情節(jié)輕微的；

5. 以應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)及其工作人員的名義或假借、冒用他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)，情節(jié)輕微的；

6. 應(yīng)急管理局認為其他需要誡勉談話的行為。

第十二條 存在以下行為的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)納入“黑名單”管理：

1. 評定等級為差，三個月內(nèi)無明顯改善的；

2. 非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目的；

3. 應(yīng)到現(xiàn)場服務(wù)而不到現(xiàn)場，出具虛假或者嚴重失實的安全技術(shù)管理服務(wù)報告；

4. 經(jīng)調(diào)查認定安全技術(shù)管理服務(wù)對委托單位（項目）事故發(fā)生負有責任的；

5. 偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)、資格證書或者冒用他人在安全技術(shù)管理服務(wù)報告上簽名的；

6. 不自覺遵守市場競爭規(guī)則，采取欺詐、惡性競爭等不正當手段擾亂市場，情節(jié)較重的；

7. 以應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)及其工作人員的名義或假借、冒用他人名義要求服務(wù)對象接受有償安全技術(shù)管理服務(wù)，情節(jié)較重的；

8. 多次出現(xiàn)重大隱患未發(fā)現(xiàn)或未及時上報、及時整改的；

9. 其他應(yīng)急管理局認為應(yīng)列入“黑名單”的行為。

第十三條 “黑名單”信息公開發(fā)布，通報各鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門，并上傳至信用信息平臺和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)。

對于納入“黑名單”管理的機構(gòu)，將采取措施在政府招投標等方面予以限制懲戒。

第十四條 “黑名單”期限為1年，期滿后，由中介機構(gòu)提出申請，由應(yīng)急管理局組織查實，如有明顯改善的，摘除“黑名單”。

第十五條 安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)存在違法行為的，依法進行處理。

第十六條 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)中介機構(gòu)存在違反本辦法行為的，任何單位和個人有權(quán)進行舉報，應(yīng)急管理局接到舉報后，應(yīng)及時處理并予以反饋。

第十七條 本辦法由武義縣應(yīng)急管理局負責解釋。

第十八條 本辦法于公布之日起 30 日后實行。