武義縣人民政府辦公室關于印發(fā)《武義縣農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展扶持若干政策》的通知

索 引 號：	113307230026011330/2022-241928	發(fā)文機關：	武義縣人民政府辦公室
文　號：	武政辦〔2022〕13號	成文日期：	2022-03-15
統(tǒng)一編號：	GWYD01—2022—0002	公開方式：	主動公開
有 效 性：	有效	公開時限：	長期公開
主題分類：	農業(yè)、林業(yè)、水利/農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、聯(lián)盟，縣政府各部門：

《武義縣農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展扶持若干政策》已經(jīng)縣十七屆政府第1次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

武義縣人民政府辦公室

2022年3月15日

（此件公開發(fā)布）

武義縣農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展扶持若干政策

為貫徹落實國家、省、市關于鄉(xiāng)村產業(yè)振興的戰(zhàn)略部署，促進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，推進產業(yè)興旺引領鄉(xiāng)村振興，結合我縣實際，制定本政策。

一、總體目標

全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)農村改革，以提高農業(yè)質量效益和競爭力為目標，以“智慧、有機、品牌”為重點，優(yōu)化生產結構、做強經(jīng)營主體、深化集聚發(fā)展、提高品牌效益，深入推進農業(yè)產業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產、產業(yè)化發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系，進一步釋放農產品生態(tài)價值，切實增強農業(yè)發(fā)展綜合效益，為推進共同富裕示范區(qū)建設提供有力保障。

二、政策措施

（一）加快農業(yè)主導產業(yè)轉型升級

1．推進產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展。圍繞主導特色產業(yè)做大做強，重點推進茶葉、中藥材、食用菌等產業(yè)化建設，推進鄉(xiāng)村產業(yè)集聚，增強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展動能，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。縣財政每年安排不超過1000萬元的產業(yè)集聚發(fā)展專項扶持資金，用于“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”、農業(yè)產業(yè)集群等項目建設。項目實施期限原則上不超過2年，單個補助比例不超過50%。其他通過競爭性申報立項的中央、省級重大農業(yè)產業(yè)項目，上級補助比例不足40%的，視項目情況給予縣財政資金配套，最高補助比例不超過50%。

2．增強產業(yè)龍頭帶動水平。推動龍頭企業(yè)集群集聚,增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力,提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。對農業(yè)企業(yè)新建農產品加工、農產品冷鏈物流及農產品營銷等項目，設施、設備投資達到200萬元以上，且設備投入大于設施投入的，根據(jù)其投資額給予不超過50%的補助，單個項目財政補助不超500萬元。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)打造綠色生態(tài)、集約節(jié)約、產業(yè)融合的農業(yè)精品園。對基地集中連片400畝以上或連片標準化設施大棚100畝以上，土地流轉率80%以上，新增投資400萬元以上（糧食產業(yè)100萬元）的項目，給予基礎設施、生產設施設備建設等不超過50%的補助，單個項目補助不超過400萬元。

3．促進農旅深度融合發(fā)展。大力推進休閑觀光農業(yè)發(fā)展，培育一批以茶園、彩稻、宣蓮、水果等具有觀光、采摘、休閑、宣教、研學等功能，配套相應體驗服務的休閑農業(yè)觀光基地。推進壺山街道、柳城聯(lián)盟、新宅鎮(zhèn)、王宅聯(lián)盟等茶產業(yè)基礎較好的鎮(zhèn)街、聯(lián)盟發(fā)展茶旅融合項目。對規(guī)模100畝以上，新增投資200萬元以上的農旅示范基地項目，給予基礎設施、休閑觀光配套設施、農耕創(chuàng)意等不超過50%補助，單個項目補助不超過200萬元。給予經(jīng)批準舉辦的農民豐收節(jié)、農旅宣傳等重大活動補助。

4．提升現(xiàn)代農業(yè)示范基地。結合農業(yè)產業(yè)區(qū)域聚集建設，打造一批標準化種養(yǎng)（漁業(yè)）、新型技術模式應用示范基地。支持規(guī)模連片種植50畝以上（標準化大棚20畝、傳統(tǒng)水產養(yǎng)殖30畝、工廠化水產養(yǎng)殖2000平方米以上）的茶葉、中藥材、宣蓮、水果及漁業(yè)等產業(yè)基地的提升改造，對新增投資達50萬元以上的，給予基礎設施、農業(yè)生產設施設備、品種改良等不高于40%補助，單個項目補助不超過200萬元。對新獲評國家、省、市、縣級示范基地類（含農旅、林業(yè)類）榮譽稱號的，分別獎勵10萬元、6萬元、2萬元和1萬元。

5．發(fā)展鄉(xiāng)村村宿新業(yè)態(tài)。推動我縣村宿向標準化、品質化、集聚化、品牌化方向發(fā)展，以村宿產業(yè)高質量發(fā)展激發(fā)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟新活力。鼓勵規(guī)范化、標準化、品質化新建或提升改造村宿；鼓勵村集體整合鄉(xiāng)村資源發(fā)展村宿集聚村，組建和做強村宿管理公司、合作社等。獎補政策按照《武義縣推動發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的十條政策意見》（武政辦〔2021〕63號）文件執(zhí)行。

6．加大特色林業(yè)產業(yè)扶持力度。促進毛竹產業(yè)發(fā)展轉型升級，大力支持在毛竹重點鎮(zhèn)街、聯(lián)盟新建竹材分解點和初加工小微園區(qū)建設，給予一定的項目資金補助，強化竹加工用地保障，對廠房設施按建設用地辦理相關手續(xù)，對竹材及制品堆放用地、曬場、貯存等直接服務設施按林業(yè)設施用地辦理，扶持林道基礎設施建設，鼓勵竹林流轉實行規(guī)模化集約化經(jīng)營。大力推進木本油料產業(yè)發(fā)展，鼓勵油茶、香榧基地造林與小規(guī)模零散種植同步發(fā)展，對種苗培育、基地造林、基地撫育管理等給予資金補助，小規(guī)模零散種植的給予購苗補助。積極扶持以林下中藥材為主導的林下經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展、林業(yè)產業(yè)經(jīng)營主體培育、林產品品牌培育和宣傳推介。大力推進國土綠化，對完成跡地更新、百萬畝國土綠化的實施主體給予1000元/畝的補助。對獲省級康養(yǎng)名鎮(zhèn)的給予一定補助。

（二）保障農業(yè)基礎產業(yè)有效供給

7．穩(wěn)定糧食生產。種植稻麥面積50畝以上的糧食規(guī)模種植大戶，給予120元/畝的規(guī)模種糧補貼，種植早稻增加80元/畝獎勵。對水稻育供秧秧盤補貼5元，單季晚稻每秧盤補貼9元，連作晚稻每秧盤補貼6元；開展水稻綠色高產高效創(chuàng)建示范競賽，給予獲獎主體0.5—4萬元獎勵；種植油菜50畝以上的種植主體，按實際種植面積給予200元/畝補貼；墾造耕地驗收后三年內按要求種植的，給予種植水稻的1500元/畝，其他農作物的600元/畝，套種的300元/畝補貼；實施測土配方，加大配方肥補貼力度；扶持工廠化育秧、標準化糧倉、糧食深加工等重點項目，根據(jù)投資額、生產規(guī)模給予基礎設施和機器設備投入補助，補助比例不超過60%，單個項目最高補助不超過200萬元。其他糧食生產專項補助資金根據(jù)上級政策文件執(zhí)行。每年安排45萬元資金用于化肥、農藥應急儲備補助。

8．規(guī)范現(xiàn)代健康養(yǎng)殖。因地制宜，適度擴大草食性動物（牛、羊）養(yǎng)殖規(guī)模，對符合相關養(yǎng)殖規(guī)范要求的企業(yè)，新增投資100萬元以上的，給予基礎設施、自動化養(yǎng)殖設施設備、環(huán)保設施設備等不超過40%補助，單個項目最高補助不超過100萬元。生豬引種、美麗牧場、動物防疫、漁業(yè)健康養(yǎng)殖建設等根據(jù)上級文件規(guī)定執(zhí)行。

9．保穩(wěn)“菜籃子”。對經(jīng)營主體明確，土地流轉期限5年以上，“保供型”連片種植瓜果蔬菜（含食用菌）20畝以上的基地，給予基礎設施、農業(yè)生產設施設備等投入部分不超過50%補助，單個項目補助最高不超過30萬元。鼓勵開展綠色、有機、無農藥殘留蔬菜瓜果基地建設，新增投資30萬元以上的，給予基地基礎設施、生產設施設備、新品種引進等不超過50%補助，單個項目補助不超過100萬元。

10．鼓勵土地流轉集聚。鼓勵搬遷后的農村土地經(jīng)營權有償流轉，對宅基地復墾新增耕地、原有耕地和山林資源進行集中連片流轉經(jīng)營，促進土地資源高效利用，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。深化推進農業(yè)“標準地”改革，規(guī)范農業(yè)用地供給、農業(yè)生產經(jīng)營行為，創(chuàng)新農業(yè)土地資源保障模式，優(yōu)化土地資源配置和農業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。土地流轉及農業(yè)“標準地”扶持政策按《推進農村承包土地經(jīng)營權流轉的實施意見（試行）》（武政辦〔2021〕36 號）執(zhí)行。

（三）做優(yōu)區(qū)域綠色有機特色農業(yè)

11．做強做大綠色農業(yè)。加強綠色食品產業(yè)發(fā)展，大力推行農業(yè)標準化生產，全面提升農產品質量安全水平。每年安排綠色食品發(fā)展專項資金350萬元，每年安排綠色食品發(fā)展專項資金350萬元，用于國家綠色食品認定（含基地認定）、畜禽與水產品無公害認定或續(xù)展、種植業(yè)無公害農產品續(xù)展認定獎勵，食品生產許可證（SC認證）、雨林聯(lián)盟等各類質量管理體系認證獎勵；對開展規(guī)范性追溯體系建設、農業(yè)標準化生產的主體給予獎勵；對獲評農產品質量安全示范主體給予獎勵。健全武義縣農業(yè)生產廢棄物回收利用體系，每年安排專項資金200萬元用于農藥廢棄包裝物回收與處置。

12．做優(yōu)做精有機農業(yè)。圍繞打造“有機農業(yè)第一縣”戰(zhàn)略，實施“有機富民123行動”，提升有機農業(yè)發(fā)展質量，每年安排專項資金2000萬元，支持有機農業(yè)產業(yè)發(fā)展。重點支持有機產品認證及加工認證、有機基地建設、有機農產品銷售和展示銷售平臺建設、有機農產品品牌培育、有機農業(yè)投入品推廣使用、有機基地流轉和保護等。

（四）加大品牌培育、銷售扶持力度

13．鼓勵創(chuàng)建農業(yè)主體名牌。培育壯大農業(yè)骨干龍頭企業(yè)，對新獲評國家、省、市、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)稱號的，分別獎勵20萬元、10萬元、3萬元、1.5萬元，獲部門系統(tǒng)單獨評定的農業(yè)龍頭企業(yè)給予減半獎勵，農業(yè)龍頭企業(yè)運行監(jiān)測合格的給予減半獎勵。對新評定為省、市、縣級示范性家庭農場的分別給予4萬元、3萬元、1.5萬元獎勵，運行監(jiān)測合格的給予減半獎勵。對新獲得國家、省、市級農業(yè)名牌產品等稱號的，每個分別獎勵10萬元、4萬元、2萬元，通過復評的給予減半獎勵。對新獲省級及以上優(yōu)質農產品獎項的，前二名分別獎勵2萬元、1萬元，新獲市級優(yōu)質農產品獎項的，前二名分別獎勵0.8萬元、0.4萬元。對新獲農產品地理標志的，每件獎勵20萬元。對縣級及以上農業(yè)骨干農業(yè)龍頭企業(yè)在各類媒體、廣告平面宣傳企業(yè)形象及品牌推廣給予補助，補助比例不超過30%，單個企業(yè)補助不超過30萬。

14．深化區(qū)域公用品牌建設。加大“武陽春雨”茶、“宣平小吃”、“武義宣蓮”、“武七味”中藥材等農產品區(qū)域公用品牌的扶持力度，提升武義農產品高品質市場形象。每年安排專項經(jīng)費800萬元，重點用于扶持“武陽春雨”茶、“宣平小吃”“武義宣蓮”“武七味”中藥材等區(qū)域公用品牌管理、策劃設計、宣傳推廣、技能培訓、展示展銷、品牌營銷和公用品牌使用企業(yè)規(guī)范化管理體系建設。對農產品經(jīng)營主體使用母子品牌，積極參與農產品區(qū)域公用品牌宣傳及品牌營銷等給予補助。

15．積極拓展農業(yè)營銷市場。給予參加縣相關部門組織的各類國內展會參展補助，根據(jù)展會不同區(qū)域分別給予0.1-1萬元補助；赴國（境）外參展的每個展位給予1.5萬元補助。特裝展館建設給予1000元/㎡補助，最高不超過3萬元；給予經(jīng)營主體農產品專場推介活動不超過2萬元/家補助。根據(jù)縣稅務部門提供的數(shù)據(jù)，以企業(yè)上一年度銷售額為基數(shù)，年應稅銷售增加額達到50萬元以上的，給予應稅銷售增加額1%獎勵，單個主體年最高獎勵不超過20萬元，涉及注冊地為縣域內的子母公司、關聯(lián)企業(yè)間的銷售不納入統(tǒng)計額。

（五）全面提升數(shù)字農業(yè)利用水平

16．助推農業(yè)數(shù)字化轉型升級。鼓勵農業(yè)經(jīng)營主體在農業(yè)生產全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推行精準化種植（養(yǎng)殖）、可視化管理、智能化決策、信息化經(jīng)營、平臺化營銷等數(shù)字化建設（不含純基礎性設施設備投入），對達到相應規(guī)模、智能生產管控系統(tǒng)覆蓋面達到70%以上并接入政府數(shù)字管理平臺，數(shù)字化建設投資額在50萬元以上的，給予不超過50%補助，單個項目補助不超過200萬元。

17．推進農村電子商務發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城試點，加快農產品網(wǎng)絡銷售發(fā)展。對線上銷售農產品的主體，線上農產品年應稅銷售額超30萬元的，給予全年快遞費總額30%不超過5萬元的獎勵。積極推進信息進村入戶工程，對評為益農之星的信息員給予獎勵。

18．積極推進農業(yè)“雙強行動”。安排不少于800萬元專項資金用于科技強農、機械強農建設。對種質資源保護利用、新品種、新技術、新模式、新機具引進和示范推廣給予補助，單個項目不超過20萬元。鼓勵農業(yè)主體加大技改投入，對技改投入、新型設備等投資30萬元以上的，給予不超過40%補助，單個項目補助不超過150萬元。大力支持農業(yè)社會化服務組織建設，對開展涉農社會化服務的主體，給予補助。加快推進農藝農機融合和宜機化提升改造，對開展農藝農機融合示范建設、宜機化提升改造建設給予補助。

（六）完善健全支農強農要素保障

19．強化農業(yè)用地保障。農村全域土地綜合整治與生態(tài)修復和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤中產生的建設用地節(jié)余指標，優(yōu)先支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展。合理安排和預留農業(yè)用地空間，加強農業(yè)產業(yè)用地要素保障；加大建設農產品粗加工、倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫房等設施用地支持力度。

20．加大金融支農力度。對縣域內從事農業(yè)產業(yè)發(fā)展的種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)企業(yè)等農業(yè)經(jīng)營主體，通過相關擔保公司擔保或農業(yè)準抵押進行貸款，期限原則上不超過1年，額度在20—300萬元之間，貸款用途為種植、收購、存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)的給予貸款貼息補助。中央和省級有專項貼息規(guī)定的按相關規(guī)定執(zhí)行。

21．強化人才培育培養(yǎng)。在我縣從事農業(yè)產業(yè)工作并經(jīng)縣相關部門推薦，獲全國農業(yè)科技成果獎、農業(yè)部和省農業(yè)科技成果二等獎以上或農業(yè)部和省農業(yè)豐收一等獎的第一完成人以及相當層次者，給予一次性獎勵10萬元；獲農業(yè)部和省農業(yè)科技成果三等獎或農業(yè)部和省農業(yè)豐收二等獎的第一完成人以及相當層次者，給予一次性獎勵5萬元。

22．提高農業(yè)保險覆蓋面。不斷完善農業(yè)保險政策體系，支持政策性農業(yè)保險“擴面、增品、提標”，對參加政策性農業(yè)保險保費予以補助。水稻、大麥、小麥保費補貼為93%，油菜保費補貼90%，農業(yè)設施大棚、大棚蔬菜、露地蔬菜、露地西瓜、大棚西瓜、葡萄保費補貼70%，公益林全額補貼，柑橘樹、商品林火災及林木綜合保費補貼75%，能繁母豬保費補貼90%，生豬、奶牛保費補貼85%，雞、鴨、鵝保費補貼65%，淡水養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚保費補貼60%，茶葉、蜜梨等地方特色政策性保險保費補貼60%，農業(yè)機械綜合保險保費補助60%。

23．加強項目監(jiān)管力度。建立完善職責明確、制度規(guī)范、源頭管控、全程監(jiān)管、績效跟蹤、責任可究的項目監(jiān)管機制。縣財政每年安排專項資金用于農業(yè)競爭性項目申報編制和項目第三方審計、審價等項目管理工作。

三、其他事項

24．本政策的獎補資金由縣財政局整合各級財政資金組成。獎補對象為同一主體且同一內容的，在各項獎補政策中就高執(zhí)行，不重復享受。競爭性項目建設未完成的主體，原則上不安排下一個競爭性項目。

25．各有關部門、鎮(zhèn)街、聯(lián)盟要加強涉農項目和資金監(jiān)管，對已審批立項卻不實施的經(jīng)營主體，暫緩其他財政資金扶持類項目申報；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體騙取、套取財政資金行為的，三年內不得申請享受財政補助資金。

26．本政策自印發(fā)之日起實施，試行兩年。此前發(fā)布的有關政策與本政策不一致的,以本政策為準。具體實施細則由縣相關部門會同財政部門另行制定。

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