武義縣人民政府關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見

索 引 號：	113307230026011330/2022-244143	發(fā)文機關：	縣府辦
文　號：	武政發(fā)〔2022〕54號	成文日期：	2022-05-23
統(tǒng)一編號：	GWYD00—2022—0002	公開方式：	主動公開
有 效 性：	有效	公開時限：	長期公開
主題分類：	城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護/城鄉(xiāng)建設（含住房）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、聯盟，縣政府各部門：

為加快完善住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體的住房困難，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號）和《金華市加快發(fā)展保障性租賃住房實施意見》（金政辦發(fā)〔2021〕89號）等文件精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞住有所居、推進共同富裕的目標，聚焦新市民、青年人等群體的住房需求，按照“堅持政策支持、多方參與，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，堅持城市主體、規(guī)范管理”的原則，積極引導市場主體參與投資建設、運營保障性租賃住房，通過新建、改建、改造、閑置住房調整等渠道，增加保障性租賃住房供給，構建完善以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

二、目標任務

“十四五”期間，全縣建設籌集保障性租賃住房3000套（間），其中：縣建設局1000套（間）、開發(fā)區(qū)1000套（間）、桐琴鎮(zhèn)500套（間）、泉溪鎮(zhèn)500套（間）。

三、基本要求

（一）保障對象。保障性租賃住房主要面向就業(yè)所在地無房，有租住需求的新市民、青年人。政府、國有企事業(yè)單位投資或者持有的保障性租賃住房優(yōu)先保障新引進人才、從事基本公共服務人員等群體；產業(yè)園區(qū)或工業(yè)項目配建的保障性租賃住房，重點解決企業(yè)員工居住問題。

（二）建設標準。保障性租賃住房分為住宅型和宿舍型兩類，其中新開工住宅型項目建筑面積70平方米以下戶型占比不少于80%，宿舍型項目建筑面積20~45平方米戶型占比不少于80%；已開工、建成（含收購）的住房轉為保障性租賃住房的，可以適當放寬建筑面積標準，但原則上不超過100平方米，戶型面積大的可以按間出租，適合改造成小戶型的應予以改造。新建的保障性租賃住房，原則上應獨立成棟（幢）、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套（間）。保障性租賃住房項目要提供簡約、環(huán)保的基本裝修，有條件的項目可配置家具、電器等。

（三）租金標準。保障性租賃住房租金接受政府指導，租金標準應按低于同地段同品質的市場租賃住房租金的標準執(zhí)行。政府、國有企事業(yè)單位投資或者持有的保障性租賃住房，平均租金標準不高于同地段同品質項目現場平均租金的85%；其他主體投資或持有的保障性租賃住房，平均租金標準不高于同地段同品質項目市場平均租金的90%。具體租金標準由投資主體或運營管理主體委托第三方專業(yè)機構評估確定，原則上每兩年評估一次，并報縣發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組辦公室。

（四）發(fā)展方式。可以利用存量閑置房屋和新供應國有建設用地發(fā)展保障性租賃住房。支持將政府或者國有企事業(yè)單位投資的人才租賃住房、藍領公寓，閑置安置房等保障性安居工程住房調整作為保障性租賃住房。支持國有企業(yè)發(fā)揮帶頭引領作用，利用自有特色資源建設保障性租賃住房，打造特色服務品牌。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設和運營管理保障性租賃住房。新開工的保障性租賃住房，應按照職住平衡原則，主要安排在產業(yè)園區(qū)及周邊、建設重點片區(qū)等區(qū)域。

四、支持政策

（一）土地支持政策。

1．鼓勵產業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設宿舍型保障性租賃住房。

2．對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃、權屬不變、滿足安全要求的前提下，經縣政府批準，允許改建為宿舍型保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質、土地使用年限，不補繳土地價款。

3．在編制年度住宅用地供應計劃時，單列保障性租賃住房用地計劃，并結合城縣功能定位和產業(yè)布局，合理安排保障性租賃住房用地，優(yōu)先保障、應保盡保。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應，允許出讓價款分期收取。新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房。

（二）審批流程簡化。

建立健全保障性租賃住房聯審機制，及時組織相關部門對申報的保障性租賃住房項目的建設、分配、運營管理方案實施聯合審查，形成聯審意見，出具保障性租賃住房項目認定書；經聯合驗收通過的交付使用。同時，建立健全財政、建設、稅務、金融、供電、水務、供氣等部門（單位）的聯動機制，通過保障性租賃住房項目認定書，落實項目稅費、民用水電氣價格、金融等優(yōu)惠政策。

1．利用新供應國有土地建設保障性租賃住房的，組織縣發(fā)改局、經濟商務局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、建設局、國資辦、生態(tài)環(huán)境局武義分局等部門，對項目立項、用地選址定點、建設、分配、運營管理方案、環(huán)境影響等進行聯合審查，形成聯審意見，出具保障性租賃住房項目認定書。

2．利用非居住存量房屋、企業(yè)既有職工宿舍或公寓改建為保障性租賃住房的，組織縣發(fā)改局、經濟商務局、自然資源和規(guī)劃局、建設局、水務局、生態(tài)環(huán)境局武義分局、供電公司、消防救援大隊、華潤燃氣公司等部門單位，重點審查結構安全、消防安全、建設、分配和運營管理方案，形成聯審意見，按照各自職能出具保障性租賃住房項目認定書。

3．利用現有建成或在建住房轉為保障性租賃住房的，組織縣發(fā)改局、人力社保局、自然資源和規(guī)劃局、建設局等部門，重點審查建設、分配、運營管理方案，形成聯審意見，出具保障性租賃住房項目認定書。

對取得項目認定書的保障性租賃住房項目，由縣發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、建設局、生態(tài)環(huán)境局武義分局等相關部門，通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，分別辦理立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工、消防等手續(xù)。

（三）稅收、財政、金融等支持政策。

1．對符合相關規(guī)定的保障性租賃住房建設項目，由稅務部門按照《財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》（2021第24號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

2．對符合相關規(guī)定的保障性租賃住房建設項目，要積極爭取中央、省級各項補助資金，并結合實際情況，統(tǒng)籌從土地出讓收益中提取的保障性住房建設資金、存量工業(yè)用地出讓提取的“騰籠換鳥”專項經費，用于發(fā)展保障性租賃住房。

3．對符合相關規(guī)定的保障性租賃住房建設項目，免收城市基礎設施配套費。用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行，存在混合性質情況的，應分表計量，未分表計量的，由供用雙方協商混合用量比例，執(zhí)行分類價格。

4．加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。支持具有持續(xù)穩(wěn)定現金流的保障性租賃住房建設運營企業(yè)，在銀行間債券市場發(fā)債融資。保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。

五、監(jiān)督管理

（一）項目準入管理。保障性租賃住房項目應納入規(guī)范管理。要對現有已享受中央、地方各類政策支持的租賃住房項目進行全面梳理，符合規(guī)定的均應申報取得保障性租賃住房項目認定書，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受對保障性租賃住房的專門支持政策，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經營或騙取優(yōu)惠政策。要對保障性租賃住房不同的建設方式或不同的建設項目，分層分類制訂準入退出的具體條件。

（二）項目建設管理。保障性租賃住房項目應合理配套商業(yè)服務設施和其他公共服務設施，滿足日常生活所需；集中式保障性租賃住房項目應遵照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》（建辦標〔2021〕19號）有關規(guī)定執(zhí)行。相關責任部門應加強保障性租賃住房項目工程質量、消防安全以及安全生產監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，實行全過程監(jiān)管。

（三）項目租住管理。根據省建設廳統(tǒng)一部署，建立完善保障性租賃住房管理服務平臺，加強對保障性租賃住房項目申報、認定、建設、出租和運營管理的全過程管理。房源、租金價格、租賃合同等信息應通過平臺備案，實行一房一碼，同時按要求申報租住人員信息。承租對象獲得當地公租房保障或取得當地產權型住房的，應在取得公租房保障或取得當地產權型住房的6個月內退出保障性租賃住房。保障性租賃住房面向公共服務行業(yè)等特定行業(yè)的租賃對象出租的，用人單位要配合項目投資主體做好申請、配租、租金收繳、退出等日常管理工作，面向本單位、本系統(tǒng)職工出租的，用人單位要做好日常管理工作。要推進信用體系建設，建立健全涵蓋投資主體、建設單位、運營管理單位、用人單位、承租對象等主體的誠信檔案，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

（四）項目權屬管理。保障性租賃住房項目須整體確權，權證應附記保障性租賃住房的內容，嚴格按照“只租不售”管理模式，不得分割登記、分割轉讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。涉及整體轉讓的，須經縣政府審核批準，轉讓后原保障性租賃住房性質不變，土地用途和土地取得方式不變。工業(yè)項目范圍內的保障性租賃住房與生產性廠房一并轉讓，不得單獨轉讓。利用企事業(yè)單位非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進行補償。

六、組織實施

（一）加強組織領導。成立武義縣加快發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組，由縣政府分管負責人擔任組長，縣府辦分管副主任、縣建設局主要負責人擔任副組長，縣發(fā)改局、經濟商務局、財政局、人力社保局、自然資源和規(guī)劃局、建設局、生態(tài)環(huán)境局武義分局、稅務局、供電公司、人行武義支行、水投集團、華潤燃氣公司等部門單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在縣建設局），具體負責統(tǒng)籌協調、督查指導、宣傳發(fā)動等領導小組的日常工作。開發(fā)區(qū)、桐琴鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)也需要成立相應的工作專班，確保發(fā)展保障性租賃住房工作有效推進。

（二）壓實主體責任。開發(fā)區(qū)、桐琴鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)承擔屬地發(fā)展保障性租賃住房工作的主體責任，要按照各自“十四五”期間保障性租賃住房建設籌集目標，制定年度保障性租賃住房建設籌集計劃，并向社會公布。領導小組辦公室要細化發(fā)展保障性租賃住房的操作辦法和具體任務，完善項目準入退出、建設、運營管理等配套文件；建立健全聯審機制，落實土地、稅收、財政等扶持政策，明確各項工作的具體牽頭部門、責任單位以及相應職責分工，確保發(fā)展保障性租賃住房工作高效協同推進。

（三）嚴肅督查考核。將發(fā)展保租房工作納入縣政府對相關部門單位的年度目標考核內容，強化日常督促檢查，確保目標任務圓滿完成。

（四）強化宣傳引導。要充分利用報刊、廣播、電視、網站、公眾號等媒體，廣泛宣傳保障性租賃住房相關政策，讓各類投資建設主體和新縣民、青年人了解掌握政策、熟悉辦理流程，充分調動各方參與發(fā)展保障性租賃住房工作的積極性和創(chuàng)造性，共同營造加快發(fā)展保障性租賃住房的良好氛圍。

本實施意見自2022年6月10日起實施。

文件下載：

4.25 武義縣人民政府關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見[20220507171756114].pdf

武義縣人民政府

2022年5月5日

（此件公開發(fā)布）