建設(shè)白洋產(chǎn)業(yè)新城，助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

武義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年7月，1993年11月被批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已逐漸形成以五金機(jī)械、文旅休閑、汽摩配為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健康生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全區(qū)共有投產(chǎn)企業(yè)1800余家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)338家。2018年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值300.65億元，規(guī)上工業(yè)增加值54.36億元，工業(yè)稅收19.89億元，外貿(mào)出口20.81億美元。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，開發(fā)區(qū)一直處于有產(chǎn)無城的狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)職工娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、經(jīng)理中介等配套服務(wù)非常缺乏；村莊、小區(qū)、工業(yè)混合無防護(hù)，噪音與空氣污染比較突出；老舊廠房較多、管理不規(guī)范，存在較大安全生產(chǎn)隱患，這些問題成為困擾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

近些年來，全國上下建設(shè)用地供給已經(jīng)從以新增建設(shè)用地、基于空間擴(kuò)張為主的“增量規(guī)劃”走向以通過城市更新等手段促進(jìn)建成區(qū)功能優(yōu)化調(diào)整的“存量規(guī)劃”。開發(fā)區(qū)作為我縣工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)，盤活白洋渡區(qū)塊土地資源，正是開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的破題之舉。因此，我建議，以產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向新城集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為目標(biāo)，啟動(dòng)白洋渡區(qū)塊整體騰退，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白洋產(chǎn)業(yè)新城，帶動(dòng)縣城-產(chǎn)業(yè)新城-開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，助推我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，繪就發(fā)展藍(lán)圖。以國土空間規(guī)劃編制和金溫貨線外遷為契機(jī)，開展武義江發(fā)展新方略規(guī)劃，以武義江為軸，打造形成“一帶、兩區(qū)、多組團(tuán)”工業(yè)發(fā)展新格局。“一帶”即武義江沿線兩岸產(chǎn)業(yè)帶；“兩區(qū)”以武義江和熟溪交匯處為界，上游新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)區(qū)和下游產(chǎn)城融合城市更新區(qū)；“多組團(tuán)”即新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)區(qū)中的科技城、航空產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端制造園，產(chǎn)城融合城市更新區(qū)中的白洋渡工業(yè)區(qū)、文教工業(yè)區(qū)、黃果山工業(yè)區(qū)。

二是聚力科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)科技城。聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、智能裝備、通航等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高度集聚、配套體系更加完備、對(duì)外開放顯著擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。聚力科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，抓好經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)總結(jié)提煉、復(fù)制推廣，將探索形成的創(chuàng)新舉措、改革經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技城發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全鏈條孵化平臺(tái)，實(shí)施招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)資助項(xiàng)目，通過“以企招企”“以商招商”等形式，完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是突出基礎(chǔ)配套服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)城融合更新區(qū)。白洋渡區(qū)塊內(nèi)住宅和工業(yè)廠房交叉混雜，建議借鑒已完成騰退和重新出讓的原造紙廠區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)收支分配和土地占補(bǔ)平衡。建議借力“畝產(chǎn)稅收”指揮棒，加快低效用地企業(yè)、老舊廠房的騰退。住宅退出對(duì)照城中村改造政策執(zhí)行。清退騰空的土地，采用“統(tǒng)一設(shè)計(jì)施工、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)購”的模式，建設(shè)高層職工公寓；嚴(yán)格執(zhí)行12月25日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，吸引企業(yè)外來人口在武義安家落戶；完善醫(yī)院、學(xué)校、親水公園等，建議實(shí)施縣中醫(yī)院遷建、擴(kuò)建武義五中和明招小學(xué)、新建明招幼兒園等，為開發(fā)區(qū)企業(yè)及周邊住戶提供均衡教育和醫(yī)療資源配置；加快周邊道路建設(shè)，打通武陽東路斷頭路，解決產(chǎn)城分離形成的鐘擺交通等問題。適當(dāng)建設(shè)商務(wù)辦公、電商產(chǎn)業(yè)園等，探索發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)；圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，招引建立與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售過程具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的，上游和下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人力資源、技術(shù)資源、消費(fèi)市場(chǎng)主體等配套，為新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端制造園提供完善的服務(wù)。（發(fā)言委員：民建金華市委會(huì)直屬第九支部主委  鄒雪美）