一、起草背景
為深入貫徹《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)和《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》(浙政發(fā)〔2022〕14號),根據全省經濟穩(wěn)進提質攻堅行動工作方案和省強化政策集成落地攻堅行動專班工作部署,為進一步做好我省公路水路運輸行業(yè)助企紓困扶持政策落實工作,結合我省公路水路運輸行業(yè)實際,我廳聯合省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行杭州中心支行、中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局聯合印發(fā)《支持政策》,切實幫助企業(yè)紓困解難、恢復發(fā)展。
二、《支持政策》主要內容解讀
《支持政策》制定主要遵循以下三點原則:一是聚焦企業(yè)實際訴求,提高政策的針對性。結合我廳此前對企業(yè)實際情況的摸排和典型企業(yè)座談會上企業(yè)提出的實際訴求,盡可能針對性地解決企業(yè)普遍存在的難點痛點。二是突出增量政策舉措,提高政策的實效性。對此前已出臺的助企紓困政策不再重復贅述,同時利用與相關部門聯合發(fā)文的機會,努力爭取增量政策。三是細化政策條款,提高政策的可操作性。從政策目標、適用范圍、工作機制、責任分工等方面細化政策條款,強化政策剛性,方便市縣操作。主要內容包括以下10條關鍵性舉措:
(一)安排交通運輸防疫專項補助資金。鼓勵市縣出臺對交通運輸企業(yè)的防疫補貼政策,并安排省級防疫防控資金支持,其中省級資金按照“不超過省市縣補貼資金總額30%、最高不超過5000萬元”標準給予市縣補助。
(二)統籌使用中央油價補貼資金。該條政策明確各地可根據實際統籌2022年中央農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補助部分,對經營困難的農村客運(含農村道路客運、島際和農村水路客運)、出租車、城市公共交通經營者給予補助,額度原則上不低于漲價補貼部分的30%。
(三)落實交通物流專項再貸款政策。該條政策在國家33條和省委省政府38條穩(wěn)經濟措施基礎上進一步細化轉化:一是明確工作目標,即爭取全國1000億元交通物流專項更多更好落地浙江”。二是細化操作要求。明確建立部門間協同工作機制,組織開展銀企對接活動,及時做好企業(yè)需求推送和信息共享工作。三是強化晾曬通報。由人行杭州中心支行建立專項再貸款通報監(jiān)測機制,督促各地政策落實到位。四是建立綠色通道。各金融機構要建立貸款審批綠色通道,優(yōu)化審批流程。
(四)提高金融服務質效。該條政策在國家33條和省委省政府38條穩(wěn)經濟措施基礎上,結合行業(yè)實際進一步細化了操作細則和政策適用范圍:一是明確創(chuàng)新金融支持產品。明確對為核心企業(yè)提供物流服務的“鏈上物流企業(yè)”延伸信貸支持;對經營穩(wěn)定的公路水路企業(yè)按照上限比例提供車船等動產質押類貸款支持。二是充分利用交通部門企業(yè)信用數據。對符合條件的信用等級AA級及以上的公路運輸企業(yè)和A級及以上的水路運輸企業(yè)列入白名單,加大信用貸款投放力度。三是給予貸款利率優(yōu)惠。提出發(fā)揮貸款市場報價利率(LPR)對貸款利率的引導作用,對承擔人員轉運、應急運輸任務的企業(yè)給予貸款利率優(yōu)惠。四是明確不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,不得隨意下調企業(yè)信用等級和授信額度。
(五)加大政府性融資擔保的增信支持力度。該條政策在國家33條和省委省政府38條穩(wěn)經濟措施基礎上,進一步落實加大政府性融資擔保支持力度。明確將對信用好的公路水路運輸小微企業(yè)貸款擔保不設反擔保措施,優(yōu)化“總對總”批量擔保模式,不做重復性盡職調查,推行“見貸即保”,加大公路水路運輸企業(yè)融資擔保支持力度。
(六)落實保險延期優(yōu)惠政策。該條政策主要針對當前保險延期優(yōu)惠政策未有效傳導至市場主體、企業(yè)自主申請困難、政策操作模糊等問題,進一步加大保險政策優(yōu)惠支持力度:一是對我省受疫情影響的營運客貨車輛、客運船舶主動據實提供保險延期服務。二是明確實現停駛停航主動申報的常態(tài)化,對政策印發(fā)后,因疫情等原因仍需停駛、停航的,可事先向保險機構提出延期申請。
(七)落實相關費用減免政策。該條政策主要是對今年以來新出臺的交通運輸部兩項港口收費減并政策和我省三四類客車通行費八五折優(yōu)惠政策進一步予以強調,加強政策宣貫,提高政策的知曉度,這兩項政策分別為今年4月1日和4月29日起開始執(zhí)行。另外,明確省海港集團牽頭實施的相關港口紓困政策內容。
(八)加快防疫轉運費用支付。該條政策針對企業(yè)座談了解到的轉運費用支付不及時現象,明確要提高轉運費用審核、結算和支付效率,對新增轉運費用確保轉運結束后60天內支付到位;對存量轉運費用按“先預付、后清算”原則于7月15日前預付不少于80%,8月15前全部支付到位。
(九)有序恢復客運行業(yè)正常生產經營。該條政策旨在大力支持客運企業(yè)發(fā)展,要求各級交通運輸部門主動服務、搭建平臺,加強政企對接,爭取機關、企事業(yè)單位優(yōu)先選擇客運企業(yè)為職工療休養(yǎng)、公務活動等提供服務,
(十)加大從業(yè)人員關心關愛力度。該條政策圍繞解決司機、船員“三難一關愛”問題,加快推進服務區(qū)貨車停車位、危貨車輛公共停車場、司機之家、水上服務區(qū)等建設。
解讀部門:省交通運輸廳財務處
解讀聯系人:徐志紅(電話:0571-87802105)
浙江省交通運輸廳等5部門關于聯合印發(fā)《支持公路水路運輸企業(yè)紓困發(fā)展若干政策》的通知