武義縣《浙江省居住證》互認(rèn)制度改革試點(diǎn)工作方案

按照省委省政府?dāng)?shù)字化改革部署，貫徹落實(shí)《浙江省“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負(fù)擔(dān)”專題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合省廳試行網(wǎng)上核發(fā)電子《浙江省居住證》工作，金華市決定在武義縣范圍內(nèi)，試點(diǎn)推行《浙江省居住證》省內(nèi)互認(rèn)轉(zhuǎn)換制度，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》精神，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步創(chuàng)新人口管理模式、優(yōu)化公共資源配置，不斷提高流動(dòng)人口同城化待遇，健全完善緊缺優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)流動(dòng)人口梯度供給制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)實(shí)有人口全覆蓋。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)試行《浙江省居住證》省內(nèi)互認(rèn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，簡(jiǎn)化省域內(nèi)城市間居住證轉(zhuǎn)換手續(xù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“以個(gè)人身份證為載體，居住證、市民卡等電子化附屬”的多證合一，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)人口流動(dòng)便利化，為省域范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

三、互認(rèn)內(nèi)容

1.現(xiàn)有證件互認(rèn)。凡持有《浙江省居住證》的新居民，符合合法穩(wěn)定居住、就業(yè)與連續(xù)就讀條件之一的，即可在武義縣范圍內(nèi)進(jìn)行居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換，享受武義縣基本公共服務(wù)和同城待遇。

2.居住登記互認(rèn)。凡是在浙江省范圍內(nèi)居住登記的，累計(jì)連續(xù)登記滿六個(gè)月的（除《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》有特別規(guī)定外），符合合法穩(wěn)定居住、就業(yè)與連續(xù)就讀條件之一的，即可在武義縣范圍內(nèi)申請(qǐng)辦理電子《浙江省居住證》，享受武義縣基本公共服務(wù)和同城待遇。

四、互認(rèn)流程

居住證互認(rèn)業(yè)務(wù)以在線“掌上辦”“網(wǎng)上辦”為主、線下“窗口辦”為補(bǔ)充，具體如下：

1.辦理渠道。在線辦依托省廳電子居住證平臺(tái)，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“浙里辦”APP“流動(dòng)人口專區(qū)”，開(kāi)放線上申請(qǐng)辦理居住證(即互認(rèn))業(yè)務(wù)；窗口辦新居民可持相關(guān)材料到行政服務(wù)中心公安一窗通辦窗口及戶籍派出所辦證窗口申請(qǐng)辦理居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換手續(xù)。

2.申領(lǐng)使用。線上申請(qǐng)人實(shí)名認(rèn)證登陸，在“流動(dòng)人口”服務(wù)專區(qū)內(nèi)，選擇申領(lǐng)（即互認(rèn)）的居住證類型，然后按照系統(tǒng)提示的“告知承諾—在線填表—上傳材料—確認(rèn)提交”流程，一指辦理；線下申請(qǐng)人可到行政服務(wù)中心公安一窗通辦窗口及戶籍派出所辦證窗口，提交有效身份證件，居住、就業(yè)或就讀證明材料，窗口工作人員初審?fù)ㄟ^(guò)后，居住證管理系統(tǒng)受理居住證互認(rèn)申請(qǐng)，經(jīng)縣公安局系統(tǒng)審核審批居住證互認(rèn)信息后，簽發(fā)電子《浙江省居住證》。 

居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批、互認(rèn)簽發(fā)，電子證照數(shù)據(jù)推送至省大數(shù)據(jù)平臺(tái)；提供短信定制化服務(wù)，同步免費(fèi)推送電子居住證辦結(jié)通知。針對(duì)不符合互認(rèn)條件的，無(wú)論線上或線下均必須一次性告知理由。

五、工作步驟

1.組織準(zhǔn)備階段（2022年7月25日前）。成立居住證互認(rèn)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各方工作職責(zé)、落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)；厘清任務(wù)清單、梳理政策底情、查明保障資源與實(shí)際需求，完善積分制管理辦法，起草實(shí)施方案，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)；對(duì)接科技公司升級(jí)管理系統(tǒng)做好配套建設(shè)。

2.實(shí)施推廣階段（2022年8月10日前）。完成工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備采購(gòu)和開(kāi)展宣傳推介，正式啟動(dòng)居住證互認(rèn)試點(diǎn)工作，通過(guò)線上線下受理居住證互認(rèn)申請(qǐng)申領(lǐng)和審核審批等事項(xiàng)辦理。

3.總結(jié)提升階段（2022年9月10日后）。發(fā)現(xiàn)和挖掘工作中的特色亮點(diǎn)，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，制作居住證互認(rèn)工作實(shí)踐宣傳片，加強(qiáng)與市局支隊(duì)對(duì)接爭(zhēng)取來(lái)武召開(kāi)全市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。    

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織部署。開(kāi)展居住證互認(rèn)，是進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)和便民利民覆蓋面有效舉措，是滿足流動(dòng)人口對(duì)美好生活向往的需要，事關(guān)流動(dòng)人口切身利益的“關(guān)鍵小事”，相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)《浙江省居住證》互認(rèn)工作的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，對(duì)照《浙江省居住證》互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革試點(diǎn)工作“一件事”任務(wù)清單，專題組織部署，積極推行實(shí)施。

2、落實(shí)保障，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。居住證互認(rèn)是順應(yīng)數(shù)字化改革工作創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了信息互通、數(shù)據(jù)共享，打破全省居住證管理系統(tǒng)的壁壘。居民服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要落實(shí)專人，多途徑多方式開(kāi)展居住證互認(rèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，確保居住證互認(rèn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

3、注重實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)接溝通。為順利推進(jìn)居住證互認(rèn)工作，縣公安局要加強(qiáng)與省廳、市局、縣直各部門的對(duì)接溝通，對(duì)在試點(diǎn)工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板，要及時(shí)梳理匯總，提出建議意見(jiàn)，與上級(jí)部門和相關(guān)單位會(huì)商提出整改措施和工作方法，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力提升工作效能。

4、廣泛宣傳，強(qiáng)化總結(jié)提煉。為更好地讓居住證互認(rèn)工作惠及民生，使更多流動(dòng)人口享受改革紅利，縣公安局要全方位、多渠道、大范圍宣傳居住證互認(rèn)工作，提升社會(huì)群眾知曉度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，不斷挖掘和提煉工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型事例，使互認(rèn)工作提質(zhì)擴(kuò)面，增強(qiáng)改革生命力。

附件：1.武義縣公安局《浙江省居住證》互認(rèn)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.《浙江省居住證》互認(rèn)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)表

3.武義縣居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換流程圖

附件1：互認(rèn)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.docx

附件2：《浙江省居住證》互認(rèn)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)表.doc

附件3：武義縣居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換流程圖.docx