2021年武義縣人民政府履行教育職責(zé)自評(píng)報(bào)告

近年來，武義縣全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定落實(shí)中央及省市工作部署，錨定打造“學(xué)在武義、品質(zhì)教育”目標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化教育發(fā)展布局，穩(wěn)步推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全力辦好人民滿意的教育，全縣教育事業(yè)發(fā)展取得新成就、新突破。現(xiàn)將2021年我縣履行教育職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、主要成效

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

1.全面加強(qiáng)統(tǒng)籌組織。縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記擔(dān)任。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，及時(shí)研究落實(shí)教育領(lǐng)域重大政策和改革方案，協(xié)調(diào)解決教育工作重大問題。2021年召開協(xié)調(diào)會(huì)2次，縣委常委會(huì)及縣長辦公會(huì)專題議教8次，四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員走訪學(xué)校51所，研究解決了集團(tuán)化辦學(xué)、中小學(xué)招生、學(xué)前教育改革發(fā)展、教育項(xiàng)目選址、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展等重大問題。將鎮(zhèn)街聯(lián)盟、部門單位履行教育職責(zé)情況納入政府對(duì)部門的年度綜合考核中，細(xì)化責(zé)任分解，推動(dòng)工作落實(shí)。

2.深化落實(shí)黨建引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育和黨建陣地提升行動(dòng)，引領(lǐng)全縣教育系統(tǒng)53個(gè)基層黨組織、1649名黨員干部用實(shí)際行動(dòng)守初心、擔(dān)使命、敢作為，把黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教育工作的全過程。在以往全面落實(shí)黨建基礎(chǔ)上，建立3個(gè)新建學(xué)校黨組織，成立9個(gè)民辦幼兒園聯(lián)合黨支部，覆蓋29所民辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨的工作全覆蓋。以清廉校園創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步打造清廉教育，完善教育治理，當(dāng)年新增縣級(jí)“清廉學(xué)校”6所，營造了良好教育發(fā)展環(huán)境。

3.健全細(xì)化督導(dǎo)體系。縣人民政府于2020年成立督導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)督導(dǎo)室，配備督導(dǎo)人員106名，實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)校責(zé)任督學(xué)全覆蓋。建立了完善的督導(dǎo)委工作規(guī)程、教育督導(dǎo)公示公告制度、學(xué)校督導(dǎo)員制度、教育督導(dǎo)問責(zé)制度等。2021年縣財(cái)政預(yù)算安排教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)13萬元，專項(xiàng)用于教育督導(dǎo)支出，保障督導(dǎo)工作正常開展，督導(dǎo)隊(duì)伍成為一支促進(jìn)我縣教育發(fā)展的重要力量

（二）夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)

1.“五育并舉”精彩紛呈。堅(jiān)持德育為首，引導(dǎo)學(xué)校持續(xù)開展校園文化和優(yōu)秀班集體建設(shè)，深化“地方黨史進(jìn)課堂”特色建設(shè)。政府教育督導(dǎo)部門緊扣“五育融合”內(nèi)涵，深入開展課程規(guī)范化、體系化建設(shè)。全方位加強(qiáng)思政教育，7所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)德育品牌星級(jí)學(xué)校。提高科體藝勞教學(xué)水平，加強(qiáng)新建學(xué)校體育場館配備,提高全縣學(xué)校音樂室及美術(shù)室配置達(dá)標(biāo)率，新增省級(jí)以上體育特殊學(xué)校8所。積極探索特色勞動(dòng)教育模式，新增研學(xué)實(shí)踐基地4個(gè)，1所學(xué)校被認(rèn)定為省級(jí)勞動(dòng)基地學(xué)校。

2.教育生態(tài)逐步優(yōu)化。以貫徹落實(shí)《浙江省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》為契機(jī)，破立并舉、點(diǎn)面齊進(jìn)。以省教育生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，調(diào)整工作策略，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀。教育督導(dǎo)部門通過召開教育評(píng)價(jià)改革工作專題會(huì)議、宣傳推廣《加強(qiáng)學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制建設(shè)勢在必行》等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)評(píng)價(jià)改革落地落實(shí)。

3.師德師風(fēng)持續(xù)規(guī)范。縣委、縣政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)出臺(tái)《武義縣中小學(xué)教師師德建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確教師的職責(zé)擔(dān)當(dāng)和紀(jì)律底線。全面啟動(dòng)師德檔案制度，做到一人一冊，健全師德養(yǎng)成體系；持續(xù)暢通舉報(bào)通道，接受社會(huì)監(jiān)督，跟進(jìn)“一票否決”制度，抓實(shí)專項(xiàng)整治，形成長效管理。通過開展五年一次“教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、三年一次“十佳鄉(xiāng)村教師”等系列評(píng)選，樹立優(yōu)秀典型。同時(shí)，在每年教師節(jié)開展先進(jìn)表彰，正面引導(dǎo)教師規(guī)范自我。

（三）落實(shí)全面保障

1.加大投入力度。縣政府堅(jiān)持把教育作為最大的民生工程列入財(cái)政預(yù)算。2021年一般公共預(yù)算教育支出比上年增長11.98%，暑期投資1153萬元，完成26所學(xué)校教室空調(diào)安裝及900間教室燈光改造。扎實(shí)推進(jìn)市“三百工程”建設(shè)，完成并投入使用義務(wù)教育工程8個(gè)，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善。

2.規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。制定《武義縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）》，嚴(yán)格實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。運(yùn)用系統(tǒng)化審計(jì)制度，常態(tài)化開展內(nèi)部審計(jì)，2021年審計(jì)項(xiàng)目42個(gè)，節(jié)省支出1058.45萬元。不定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)治理檢查，并將相關(guān)情況納入對(duì)學(xué)校年度考核及清廉學(xué)校評(píng)定。

3.統(tǒng)籌教師編制。實(shí)行教師編制“總量控制、動(dòng)態(tài)管理”，城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按生源、師資等情況核定落實(shí)。繼2020年新增教師編制129名之后，2021年開展全系統(tǒng)編制重新核定，全縣共有編制3014名，其中60名作為機(jī)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)劑。

4.確保教師待遇。堅(jiān)決落實(shí)中央和省有關(guān)落實(shí)義務(wù)教育教師待遇相關(guān)政策，完善教師收入保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平高于本地公務(wù)員平均工資收入水平。

5.促成普及普惠。落實(shí)責(zé)任，將建設(shè)學(xué)前教育普及普惠縣寫入縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，一年來新建、遷建公辦園4所。同時(shí)，建立“一園一策”升級(jí)方案，2021年新增一級(jí)園1所，二級(jí)園5所，優(yōu)質(zhì)園覆蓋率較上年提高8%。

6.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，予以經(jīng)費(fèi)傾斜，配強(qiáng)師資力量和硬件設(shè)施。通過引進(jìn)外來優(yōu)質(zhì)品牌、促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)等方式擴(kuò)面提質(zhì)。2021年新增教育共同體13個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)校輻射作用，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

7.深化合作辦學(xué)。縣政府與金職院開展縣校合作，成立武義學(xué)院，投資14.12億元啟動(dòng)500畝新校園建設(shè)。立足把握“中高職一體化”新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)新業(yè)態(tài)要求，加快完善全流程職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

8.建設(shè)平安校園。持續(xù)推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理，推動(dòng)“智安校園”三年行動(dòng)建設(shè)工程，2021年100%完成公辦中小學(xué)建設(shè)任務(wù)，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的校園安全保障。實(shí)行“等級(jí)平安校園”動(dòng)態(tài)管理考評(píng)機(jī)制，2021年認(rèn)定“等級(jí)平安校園”118所，其中4A級(jí)及以上54所。

（四）嚴(yán)格規(guī)范管理

1.高規(guī)格落實(shí)“雙減”要求。堅(jiān)決落實(shí)“雙減”精神和上級(jí)工作部署，組建工作專班，狠抓機(jī)構(gòu)治理，推進(jìn)“雙減”工作落地見效。截至目前，51家校外營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零；，全縣義務(wù)段學(xué)校“5+2”學(xué)后托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行招生管理。嚴(yán)格按照國家和省市招生政策，制定“劃片招生，就近入學(xué)”機(jī)制，通過浙里辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程線上報(bào)名和錄取。所有義務(wù)教育段、高中段學(xué)校都嚴(yán)格執(zhí)行 “公民同招，普職同招”。

3.高質(zhì)量規(guī)范民辦教育。落實(shí)省規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展相關(guān)政策，通過注銷民辦學(xué)校、購買學(xué)位過渡等方式，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀率達(dá)到95%以上。做實(shí)做細(xì)民辦報(bào)備員額制和回流公辦學(xué)校制，實(shí)現(xiàn)在編教師在民辦學(xué)校任教清零。

二、當(dāng)前問題

（一）教育生態(tài)仍需優(yōu)化

當(dāng)前社會(huì)招聘過程中還存在“五唯”現(xiàn)象，政策引領(lǐng)雖發(fā)揮了一定作用，但未能形成有效合力，無法充分發(fā)揮對(duì)教育發(fā)展的導(dǎo)向作用、驅(qū)動(dòng)作用。社會(huì)面上正確的教育價(jià)值導(dǎo)向有待進(jìn)一步優(yōu)化，要形成有利于教育事業(yè)、學(xué)校教學(xué)發(fā)展的重要土壤還需要時(shí)間培養(yǎng)。

（二）普及普惠還未全面

對(duì)照《浙江省學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》的要求，短板依然明顯。優(yōu)質(zhì)資源仍顯不足，民辦優(yōu)質(zhì)園比例偏低；學(xué)前教育的專業(yè)人才配置機(jī)制不夠完善，未形成切實(shí)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，規(guī)范辦園行為有待加強(qiáng)。

（三）優(yōu)質(zhì)均衡不夠充分

存在發(fā)展不平衡問題，南部山區(qū)人口大量向城區(qū)和東北部集聚，導(dǎo)致城鎮(zhèn)教育資源緊缺，學(xué)校“一位難求”，而農(nóng)村學(xué)校則日益“空心化”趨勢，城鄉(xiāng)校際之間差距不斷增大。部分學(xué)校對(duì)辦學(xué)理念、辦學(xué)文化的總結(jié)、提煉與思考仍顯不足，文化內(nèi)涵發(fā)展需進(jìn)一步提升。

（四）勞動(dòng)教育亟待加強(qiáng)

各校開展勞動(dòng)教育形式多樣、內(nèi)容豐富，但熱鬧的背后缺乏系統(tǒng)化的核心育人價(jià)值支撐，對(duì)勞動(dòng)教育功能的認(rèn)知仍存在一定的片面化現(xiàn)象。不少家庭對(duì)勞動(dòng)教育重視不足，部分家長仍然把知識(shí)性學(xué)習(xí)當(dāng)成唯一目標(biāo)，在勞動(dòng)價(jià)值觀方面未能形成正確導(dǎo)向。

三、改進(jìn)措施

（一）持續(xù)優(yōu)化縣域教育生態(tài)環(huán)境

運(yùn)用好省教育生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，針對(duì)問題積極研究，舉一反三，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措。一是牢固樹立正確的教育觀，切實(shí)將“立德樹人”作為根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，要求機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在招聘人才時(shí)突出能力，杜絕唯名校唯學(xué)歷唯文憑現(xiàn)象。三是加快構(gòu)建普職學(xué)分互認(rèn)機(jī)制建設(shè)，不斷提高中職畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)對(duì)口率和就業(yè)待遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)各校安全防范工作，降低學(xué)生非正常死亡率。五是對(duì)照現(xiàn)代化水平監(jiān)測教育滿意度測評(píng)結(jié)果，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、待遇提升，加強(qiáng)學(xué)生興趣培養(yǎng)，科學(xué)落實(shí)“減負(fù)”工作。

（二）扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠

全面實(shí)施好武義縣學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提高公辦園覆蓋面和普惠率。一是嚴(yán)格落實(shí)文件要求，健全部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，確保新建住宅小區(qū)配套幼兒園按要求配建，積極落實(shí)三孩生育政策配套支持，在新建配套園落實(shí)托班配建要求。二是支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，對(duì)普惠性民辦幼兒園實(shí)施財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，修訂完善《武義縣學(xué)前教育專項(xiàng)資金管理辦法》，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，將“兩教一保”、教師工資待遇落實(shí)作為學(xué)前教育專項(xiàng)資金補(bǔ)助的前置條件。三是推動(dòng)教師隊(duì)伍優(yōu)化，積極開展幼兒園教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)，發(fā)揮名師工作室?guī)?dòng)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本縣幼兒園師資整體素質(zhì)提升。四是聚焦園務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、班級(jí)保育、安全保障、衛(wèi)生保健等關(guān)鍵領(lǐng)域，落實(shí)《武義縣民辦幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要點(diǎn)》相關(guān)要求，推進(jìn)民辦幼兒園規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）整合資源優(yōu)化全縣教育布局

一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)，通過實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)典型等方式，借“它山之石以攻玉”，為本縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建積累經(jīng)驗(yàn)。二是全面完成市“三百工程”，解決好“城區(qū)擠”的問題，在本年度完成新城小學(xué)、白陽小學(xué)、熟溪小學(xué)、三角店小學(xué)新設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快城南小學(xué)、城南初中建設(shè)進(jìn)度；解決好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱”的問題，積極完成桃溪鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建工作，加快謀劃泉溪初中和桐琴第二小學(xué)新建工程。三是借助集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，充分發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，推進(jìn)教育集團(tuán)成員學(xué)校教育管理、師資配備、教科研學(xué)、評(píng)價(jià)考核一體化，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短、互融共進(jìn)。四是繼續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，共同成長。五是促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，業(yè)務(wù)職能科室和教育督導(dǎo)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，采用專家引領(lǐng)模式，提升學(xué)校體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化、國際化、多樣化、個(gè)性化辦學(xué)水平，持續(xù)厚植校園內(nèi)涵底蘊(yùn)。

（四）打造勞動(dòng)教育四位一體格局

深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》要求，全面構(gòu)建以黨政為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)全方位支持的勞動(dòng)教育大格局。一是多措并舉補(bǔ)齊師資短板，建立專職、兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，將具有專業(yè)能力的家長、專業(yè)技術(shù)人員、勞動(dòng)楷模等納入勞動(dòng)教育師資力量。二是加強(qiáng)特色課程建設(shè)，編制勞動(dòng)教育方案，健全完善的勞動(dòng)教育體系，打造具有本地特色的勞動(dòng)教育校本課程。三是健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)體制機(jī)制，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)機(jī)制。

今后，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)教育方針部署，緊緊圍繞打響“學(xué)在武義、品質(zhì)教育”這一目標(biāo)，勇猛奮進(jìn)、跨越趕超，以更大的投入、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更強(qiáng)的力度推動(dòng)武義教育事業(yè)大發(fā)展、大進(jìn)步，堅(jiān)持以人民群眾滿意為導(dǎo)向，打造武義教育新的高地。

武義縣人民政府

2022年9月6日