徐某建非法占用土地案（武自然資規(guī)罰〔2023〕10號）

行政處罰決定文書號：武自然資規(guī)罰〔2023〕10號

被處罰單位（被處罰人）：徐某建

執(zhí)法部門：武義縣自然資源和規(guī)劃局

作出行政處罰日期：2023年11月20日

行政處罰決定書（摘要）

涉案地塊位于浙江優(yōu)步體育用品有限公司（下稱優(yōu)步公司）西側(cè)地塊。2020年8月19日，馬某剛以承包白洋街道童廬村山地需建設(shè)種植管理用房為由，向白洋街道辦事處申請設(shè)施農(nóng)用地600平方米。2020年9月，白洋街道辦事處審核同意馬某剛在童廬村板栗山占用600平方米用于建設(shè)種植管理用房，備案期限為2020年9月18日至2024年10月31日。2020年10月5日，馬某剛將承包的60畝板栗山租給其岳父徐某建，其中包括了上述經(jīng)過設(shè)施農(nóng)用地備案但未進(jìn)行建設(shè)地塊。2021年3月份，徐某建開始在該地塊建設(shè)水泥地及延伸平臺，并建設(shè)一層300平方米磚混結(jié)構(gòu)永久性建筑及一處300平方米鋼棚，于2021年6月份完工。2022年5月，徐某建將該地塊原有一層建筑的房頂拆除，往上進(jìn)行加蓋及擴(kuò)建，于2022年12月份完工，現(xiàn)已建成一幢三層磚混結(jié)構(gòu)永久性建筑、硬化地面及延伸平臺。2023年5月，徐某建又將上述建筑物出租給馬某剛，作為優(yōu)步公司的員工宿舍和食堂使用。后因核查發(fā)現(xiàn)該地塊存在涉嫌非法占用土地、擅自改變設(shè)施農(nóng)用地用途等問題，白洋街道辦事處于2023年8月28日對該宗設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)書予以撤銷。經(jīng)現(xiàn)場勘測，該地塊占地總面積為3022平方米，其中建筑占地面積為1223平方米，硬化（水泥、地磚）面積為1799平方米。該地塊四至范圍為：東至路，南至山，西至白陽山，北至白陽山。該地塊在武義縣第三次國土調(diào)查土地利用現(xiàn)狀局部圖中為園地2935平方米，建設(shè)用地87平方米，在2023年10月12日武義縣人民政府批復(fù)的武義縣白洋街道南陽村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃中為生產(chǎn)倉儲用地2733平方米，果園289平方米。

我局認(rèn)為，徐某建的上述行為已違反了《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）第二條第三款、第四十四條第一款的規(guī)定，屬于非法占用土地行為。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）第七十七條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2021修訂）第五十七條、《浙江省自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)（土地類）》序號4規(guī)定的情節(jié)并結(jié)合本案實(shí)際以及《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》4.2.3中的規(guī)定，決定給予如下行政處罰：

1.責(zé)令徐某建將非法占用的3022平方米土地退還給武義縣白洋街道童廬村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體經(jīng)濟(jì)組織；

2.沒收在非法占用的2733平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

3.限期拆除在非法占用的289平方米土地上新建的建筑物、圍墻和水泥地硬化，恢復(fù)土地原狀；

4.對非法占用2935平方米園地的行為處以400元/平方米的罰款，計人民幣壹佰壹拾柒萬肆仟元整（1174000元）；對非法占用87平方米建設(shè)用地的行為處以200元/平方米的罰款，計人民幣壹萬柒仟肆佰元整（17400元）；兩項罰款共計人民幣壹佰壹拾玖萬壹仟肆佰元整（1191400元）。

履行方式和期限：對責(zé)令退還土地、沒收非法占用土地上新建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀的行政處罰決定，限在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)履行；對拆除非法占用土地上新建的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施、處以罰款的行政處罰決定，限在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)履行。罰款繳至北嶺新區(qū)湖濱路武義縣行政服務(wù)中心二樓自然資源和規(guī)劃局窗口（武義縣財政局國土罰沒專戶）或繳入建行武義支行武義縣財政局非稅收入專戶（賬號：33001677335050008437—161004）。

如不服本處罰決定，可以在自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向武義縣人民政府申請復(fù)議，或者六個月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴（其中對于責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)在自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴）。逾期不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。