一、制定背景及依據
為加強中央財政水利發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進水利改革發(fā)展，根據財政部、水利部印發(fā)的《水利發(fā)展資金管理辦法》（財農〔2022〕81號）精神和有關規(guī)定，結合我省實際，省財政廳會同省水利廳對2020年印發(fā)的《浙江省中央財政水利發(fā)展資金管理辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）修訂更新，制定了本《實施細則》。
二、主要內容和政策舉措
本《實施細則》共分為六部分。第一部分為總則；第二部分為資金使用范圍；第三部分為資金分配和下達；第四部分為績效管理，第五部分為資金監(jiān)督；第六部分為附則。與原《實施細則》相比，主要對專項資金的支出分類、分配公式、績效管理等內容作了具體修訂，主要調整內容如下：
（一）支出分類更科學規(guī)范。《實施細則》按照中央水利發(fā)展資金管理辦法同步調整我省水利發(fā)展資金支出范圍，將“中小河流治理、小型水庫建設及除險、加固中型灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持工程建設、河湖水系連通、水資源節(jié)約與保護、山洪災害防治、水利工程設施標準化維修養(yǎng)護”等八類調整為“水旱災害防御支出、水資源集約節(jié)約利用支出、水資源保護與修復治理支出、其他重點工作”等四類。消除了原先存在的部分分類內容重復的問題，表述更加科學規(guī)范，也為后續(xù)支出類型擴展留出空間。
（二）資金分配體現多干多得激勵機制。同步調整資金分配的因素和權重，從“目標任務因素（權重50%）、地區(qū)財力因素（權重20%）、績效因素（權重30%）”調整為“目標任務因素（權重90%）、政策傾斜因素（權重10%）”，并對因素法分配公式做出調整。同時，進一步細化任務因素，在加大任務量因素比重（80%）同時，適當體現任務實施進度因素（10%），體現資金分配的任務導向、成效導向，形成中央水利發(fā)展資金分配的激勵機制，并要求優(yōu)先安排規(guī)劃（或實施方案）內前期工作完備、方案成熟、推進較快的項目，解決原《實施細則》激勵機制不夠的問題。
其中，政策傾斜因素（權重10%）結合浙江實際情況進行了細化：省財政專項轉移支付分類分檔系數（權重5%）、水利發(fā)展資金績效評價結果（權重3%）、最嚴格水資源管理制度考核結果（權重1%）、全省性督查、審計、巡視、檢查情況（權重1%）。最后一項為反向指標，有相關情況被通報或需整改的，扣除相應分值。
（三）績效管理更加細化、明確。新增“績效目標應當清晰反映水利發(fā)展資金的預期產出和效果，績效指標應當細化、量化，并以定量指標為主、定性指標為輔。”同時，為做好兩部對我省的績效考評工作，要求“市縣水行政主管部門、財政部門要組織做好水利發(fā)展資金項目立項、實施、驗收等全過程資料整理工作。”以及“各地需調整和完善年度績效目標的，市縣水行政主管部門、財政部門應在當年8月30日前聯(lián)合報省水利廳、省財政廳備案”，為省級向中央報備留出時間。
三、適用范圍及對象
本《實施細則》所稱水利發(fā)展資金，是指由中央財政預算安排我省用于支持有關水利建設和改革的共同財政事權轉移支付資金。水利發(fā)展資金的分配、使用、績效管理和監(jiān)督適用本細則。水利發(fā)展資金支出范圍包括：
（一）水旱災害防御支出：用于流域面積200—3000平方公里的中小河流治理，小型水庫除險加固以及雨水情測報、大壩安全監(jiān)測設施建設，山洪災害防治，水利工程維修養(yǎng)護等提升水旱災害防御能力的相關支出。
（二）水資源集約節(jié)約利用支出：用于中型灌區(qū)建設及節(jié)水改造，小型水庫及小型引調水工程等小型水源工程建設，水資源剛性約束與調度，農業(yè)水價綜合改革等促進水資源集約節(jié)約利用的相關支出。
（三）水資源保護與修復治理支出：用于水土流失綜合治理，河湖水系連通整治復蘇，水庫河塘清淤，推行河湖長制強化河湖管護等加強水資源保護與修復治理的相關支出。
（四）財政部、水利部確定的水利發(fā)展其他重點工作。
四、文件術語釋義
無。
五、其他
水利發(fā)展資金有關政策實施至2027年，到期是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限按照財政部、水利部的規(guī)定執(zhí)行。本實施細則自2023年7月1日起施行。
六、解讀機關及解讀人
本《實施細則》由省財政廳會同省水利廳負責解讀，具體聯(lián)系處室及方式：
省財政廳農業(yè)處，聯(lián)系電話：0571-87056579；
省水利廳計劃處，聯(lián)系電話：0571-87826564。