關于印發(fā)熟溪街道民情民訪代辦實施方案的通知

各社區(qū)、村（社）：

根據(jù)縣委全會《武義縣矛盾糾紛“最多跑一次”實施方案》，為完善基層社會治理，切實做好民情民訪代辦工作，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出街、信訪不出縣”目標任務，特制定本實施方案。

一、目標任務

以“最多跑一次”改革為牽引，把雙民代辦深度融合基層社會治理體系建設中，著力在問題摸排、流轉(zhuǎn)交辦、分級辦理、回訪評價、督查考核上下功夫，形成工作閉環(huán)。通過雙民代辦，壓實責任，及時排查化解矛盾糾紛，全面提升初次信訪事項化解率，確保初次走訪、初次來信、初次網(wǎng)上信訪化解率分別達到90%、90%、95%以上，解決一批疑難復雜信訪事項，吸附一批信訪重點人員，切實解決群眾無序訪、越級訪、多頭訪及重復訪等問題，努力實現(xiàn)信訪不出縣。

二、主要舉措

1.布好代辦點。街道層面：在街道綜治中心設立代辦服務站。村（社）、社區(qū)層面：在村（社）、社區(qū)綜治中心設立代辦點。

2.充實代辦員隊伍。街道層面：在街道綜治中心組建由值班領導、綜治干部、專職調(diào)解員、律師、派出所民警、人大代表、政協(xié)委員、熟溪大媽、社工組織、各線相關專業(yè)人員組成的代辦服務團隊。村（社）、社區(qū)層面：以片村為單位，所有聯(lián)村干部、村書記、所有黨員都是代辦員，有條件的村，可以引入熱心鄉(xiāng)賢充實代辦員。

三、具體做法

1.村（社）層面。強化矛盾糾紛定期排查，各村（社）所有黨員要切實發(fā)揮黨員全員責任制，每周到聯(lián)系戶走訪，及時了解聯(lián)系戶家中的矛盾糾紛和代辦事項，對了解到的糾紛和代辦事項，通過黨員自身可以解決的及時予以解決，不能解決的，每周三之前上報村書記，由村書記落實人員解決。未解決的事項，事權(quán)屬于村級事務的，通過周三服務日，聯(lián)村干部和村主職干部協(xié)同代辦解決，事權(quán)超出本村但在本片范圍的，由片長落實人員解決，事權(quán)超出本片范圍的，上報街道代辦站，由值班領導指定專人或團隊代辦。

2.社區(qū)層面。落實樓道長對負責聯(lián)系戶的走訪排查，及時了解矛盾糾紛或代辦事項，上報網(wǎng)格員，屬于本社區(qū)范圍的，由網(wǎng)格員進行代辦，超出社區(qū)范圍的，上報社區(qū)書記，由社區(qū)書記指定專人代辦。較復雜的，上報街道代辦站，由值班領導指定專人或團隊代辦。

3.街道層面。街道將統(tǒng)籌資源、整合力量，對跨工作片事項或片村層面難以解決的事務，由街道綜治中心協(xié)調(diào)落實街道代辦服務團，確定一名片負責人或條線分管領導作為責任領導，建立化解專班，全力化解。仍無法化解的，由街道主要領導協(xié)調(diào)解決。對事權(quán)不在街道范圍的，由中心值班領導，指定專人負責陪跑代辦。

四、組織保障

1.加強領導。各片村要高度重視雙民代辦工作，片長和村書記要負總責，把雙民代辦工作作為日常工作來抓。要強化宣傳引導，通過每月15黨員活動日，加強雙民代辦宣傳，切實增強每名黨員排查代辦意識，主動承擔起排查代辦職責。

2.明確工作標準。信訪矛盾只要在片村層面解決、未到縣級以上上訪的，為“不出村”； 在街道層面內(nèi)解決、未到縣級以上上訪的，為“不出鎮(zhèn)”；在縣級層面得到解決或者陪同群眾到上一級主管部門（除信訪部門外）作為業(yè)務咨詢反映的，為“不出縣”。

3.嚴格代辦時限。建立“1.3.5”快速辦理機制。即：群眾反映內(nèi)容清楚、政策明確的代辦事項，能當場答復、直接答復、即時答復的，現(xiàn)場答復辦結(jié)；無法通過現(xiàn)場解決的一般代辦事項，3天內(nèi)辦結(jié)；疑難事項，5天內(nèi)辦結(jié)。

4.強化考核。把雙民代辦納入聯(lián)村干部，村（社）、社區(qū)主職干部，黨員，網(wǎng)格員的年度考核。凡因排查不到位或未代辦而到縣級以上初信初訪的，在黨員年度星級評定總分中，按每件扣除考核5分，全年累計超過3件的，星級評定直接確定為二星黨員；本村（社）、社區(qū)因排查不到位或未代辦而到縣級以上初信初訪的，在聯(lián)村干部、村（社）、社區(qū)主職干部年度總分中，按每件扣除考核分2分；網(wǎng)格員凡因排查不到位或未代辦而到縣級以上初信初訪的，扣除網(wǎng)格員當月考核分3分。扣除分數(shù)由綜治中心按月會同街道紀工委審核確定，每月進行通報并納入年終考核。對因工作不到位，發(fā)生嚴重后果的，嚴肅追究相關人員責任。