關(guān)于規(guī)范村級誤工報酬和通訊費發(fā)放的實施意見

各村（經(jīng)濟合作社）：

為切實加強村級財務(wù)管理，減輕村級組織負擔(dān)，扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范我街道村級誤工登記和報酬發(fā)放提出如下意見。

一、適用范圍

適用所有村級組織干部和村民（社員）。本意見所指村組織干部是指各村（社）經(jīng)街道核定的職數(shù)范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定和法律程序選舉、任命的在職的村黨支部、村委會、監(jiān)督委員會、股份經(jīng)濟合作社等班子成員以及團委、民兵、婦女等配套組織人員。

村級組織干部和村民（社員）的誤工報酬可通過填制領(lǐng)款單領(lǐng)取，非本村村民(社員）的誤工為勞務(wù)用工，通過開具勞務(wù)用工發(fā)票領(lǐng)取勞務(wù)用工報酬。

二、村級組織干部和村民（社員）誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)

（一）按規(guī)定程序制定誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)。誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)按一村一策制定。誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)由村務(wù)聯(lián)席會議提出方案，經(jīng)第一書記（駐村干部）初審?fù)?，?jīng)街道三資辦審核同意后召開村民（社員）代表會議討論。討論通過的誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)要在村（社）公開欄進行公示并報街道三資代理服務(wù)中心備案。誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)原則上一定三年不變，超過三年的，可按程序重新確定，新確定的干部誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上增減幅度不得超過30%。

（二）誤工報酬發(fā)放方式。街道各村（社）干部的誤工報酬原則上都按日計算，長期坐班或特殊崗位人員經(jīng)街道報批審批同意后可按月計算，村（社）要根據(jù)崗位工作量合理確定按月發(fā)放人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。對村（社）干部兼職下屬企業(yè)管理崗位的人員，各村（社）可根據(jù)綜合工作量確定每月工資標(biāo)準(zhǔn)，但一人每月只能領(lǐng)取一份工資（具體發(fā)放單位由村（社）確定）。按日計算誤工報酬的人員，誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合各村（社）實際情況討論確定，原則上會議類和一般事務(wù)性的誤工報酬最高不超過100元/天、重體力類誤工報酬最高不超過200元/天、技術(shù)類誤工報酬最高不超過280元/天，包干類（如包干打掃衛(wèi)生）的誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)視各村（社）具體情況按規(guī)定程序確定。

（三）主職干部報酬和年終考核獎勵。村（社）主職干部及村務(wù)監(jiān)督委員會主任的誤工報酬按縣委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向村（社）領(lǐng)取各種補貼（包括值班）。經(jīng)濟相對薄弱村、省級扶貧重點幫扶村和有公益性負債的村（社）原則上不得發(fā)放年終考核獎。確需發(fā)放年終考核獎勵的集體經(jīng)濟強村（社），考核獎勵方案由村務(wù)聯(lián)席會議討論提出，經(jīng)第一書記（駐村干部）初審?fù)?，街道三資辦審查同意，三資分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報街道黨委會（或班子會）討論通過后召開社員代表大會表決。

三、規(guī)范誤工登記

（一）按月發(fā)放誤工報酬的人員根據(jù)月度工作考勤情況發(fā)放（如村文書、報賬員）。按月發(fā)放誤工報酬的村干部，在辭職、退職、停止、撤職處理的次月起停止發(fā)放各項誤工報酬。

（二）登記誤工要區(qū)分不同誤工性質(zhì)。登記會議性誤工需要提供會議通知或其他證明材料；登記一般事務(wù)性誤工、技術(shù)類誤工或重勞力類誤工，需要提供派工單（一般由村主職干部開具）并有證明人簽字。

（三）誤工時間計算。誤工登記時間以半日為單位。村（社）因工作需要安排在晚上工作的，一個晚上折合半日誤工時間，因特殊情況工作延至半夜零點后的可按一日計算誤工。

（四）下列情況不能登記誤工：

（1）村主職干部或有專職補貼的人員把本職工作（或會議）安排給其他人員代替，該代替人員的誤工報酬由村主職干部或有專項補貼的人員承擔(dān)，各村（社）不得登記代替人員誤工。

（2）黨員每月主題活動日、黨員會議和黨員干部的義務(wù)勞動等。

（3）組織單位已支付誤工補貼的，村（社）不再登記誤工，補貼金額少于村集體誤工報酬標(biāo)準(zhǔn)的，可領(lǐng)取差額部分。

（4）因零碎性工作單次誤工時間少于0.5小時的，不得登記誤工。

四、規(guī)范誤工報酬計算和發(fā)放

（一）誤工登記和公示。每月10日前由村文書對上月的各類誤工匯總登記，經(jīng)第一書記（駐村干部）初審簽字后在公開欄進行公示（7天），接受群眾監(jiān)督。

（二）誤工報酬發(fā)放。村文書（報賬員）根據(jù)公示無異議或異議不成立的匯總公示單編制每月誤工報酬清單，按規(guī)定審批程序?qū)徟蟀l(fā)放。集體經(jīng)濟薄弱的村（社），按上述審批流程審批后掛賬處理，持有資金時支付。各村（社）無正當(dāng)理由超過二個月不上報誤工報酬或不按規(guī)定流程審批的，街道三資代理中心將不再受理，街道黨工委、辦事處將依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、規(guī)范村級組織干部通訊補貼發(fā)放

在熟街委[2008] 53號的基礎(chǔ)上，對街道各村（社）干部的通訊費進行調(diào)整。村（社）主職干部的通訊費發(fā)放原則：人口1000以上的，最高不超過120元/月；人口500-1000的，最高不超過80元/月；人口500人以下的最高不超過50元/月。各村（社）文書的通訊費參照主職干部的通訊費標(biāo)準(zhǔn)，其他村級組織干部的通訊費按照主職干部的50%進行發(fā)放。

各村（社）村級組織干部通訊費標(biāo)準(zhǔn)由村務(wù)聯(lián)席會議提出方案，經(jīng)第一書記（駐村干部）初審?fù)猓匍_村民（社員）代表會議討論通過。

六、監(jiān)督考核

（一）強化責(zé)任。村級黨組織、村股份經(jīng)濟合作社對村級誤工管理負主體責(zé)任，股份經(jīng)濟合作社董事長（村黨支部書記）為村級誤工管理第一責(zé)任人，村務(wù)監(jiān)督委員會主任和駐村干部為審核直接責(zé)任人，村文書（報賬員）為誤工登記直接責(zé)任人，街道三資辦負業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。

（二）定期檢查。 街道紀(jì)檢、組織、農(nóng)經(jīng)部門組成督查組，每季定期開展村級誤工報酬發(fā)放檢查。對不履行審批手續(xù)，不及時公開公示的，要進行通報批評，并限期整改；達到黨紀(jì)政紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定進行處理。

（三）加強考核。將村級誤工管理納入街道對村（社）主職干部及村務(wù)監(jiān)督委員會主任年度考核，發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的村（社），當(dāng)年度考核不得評定為優(yōu)秀等次。