關(guān)于印發(fā)《武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項(xiàng)目及資金管理辦法》的通知

索 引 號(hào)：	11330723002601168J/2023-267813	發(fā)文機(jī)關(guān)：	縣科技局
文　號(hào)：	武科〔2023〕24號(hào)	成文日期：	2023-10-30
統(tǒng)一編號(hào)：	GWYD05-2023-0005	公開(kāi)方式：	主動(dòng)公開(kāi)
有 效 性：	有效	公開(kāi)時(shí)限：	長(zhǎng)期公開(kāi)
主題分類：	農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利/農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè),科技、教育/科技

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項(xiàng)目及資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

武義縣科學(xué)技術(shù)局           浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

2023年10月30日

武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項(xiàng)目及資金管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱院縣合作項(xiàng)目）的管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)施成效，提高資金使用效益，根據(jù)武義縣人民政府與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)科院）簽訂的科技合作協(xié)議（2021－2025），特制定本管理辦法。

一、總則

1.院縣合作期間，由武義縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排200萬(wàn)元作為項(xiàng)目專項(xiàng)資金，用于扶持合作項(xiàng)目科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、示范基地建設(shè)、培養(yǎng)科技人才、優(yōu)化科研環(huán)境條件等方面。

2.院縣合作資金的使用堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、合理安排、專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

3.院縣合作資金支持的范圍為武義縣與省農(nóng)科院相關(guān)研究所簽訂合作協(xié)議、開(kāi)展實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。

4.院縣合作項(xiàng)目按項(xiàng)目技術(shù)水平、創(chuàng)新程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的不同，分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。

二、組織管理

5.武義縣科技局（以下簡(jiǎn)稱縣科技局）和省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部是院縣合作項(xiàng)目的組織管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制訂院縣合作計(jì)劃，提出年度重點(diǎn)合作內(nèi)容，篩選年度合作項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，以及組織項(xiàng)目的跟蹤檢查、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等日常管理工作。

6.省農(nóng)科院作為院縣合作項(xiàng)目總承擔(dān)單位，有關(guān)研究所作為院縣合作項(xiàng)目具體承擔(dān)單位，合作技術(shù)專家作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及可行性研究報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；按項(xiàng)目合同書(shū)的內(nèi)容和要求組織項(xiàng)目實(shí)施；按要求及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；項(xiàng)目完成后，按要求及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收。

其他參與項(xiàng)目實(shí)施的單位為項(xiàng)目合作單位，合作單位根據(jù)項(xiàng)目分工，負(fù)責(zé)本單位的任務(wù)實(shí)施、指標(biāo)完成和經(jīng)費(fèi)使用管理。

縣科技局高新科負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理，并具體落實(shí)做好合作項(xiàng)目有關(guān)工作。

三、立項(xiàng)審批

7.項(xiàng)目的確定和審批程序：

（1）根據(jù)院縣合作協(xié)議總體要求，縣科技局會(huì)同省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部商定合作項(xiàng)目方向、扶持領(lǐng)域和重點(diǎn)工作。省農(nóng)科院相關(guān)研究所按項(xiàng)目方向與要求，進(jìn)行具體的項(xiàng)目基礎(chǔ)調(diào)研、前期摸排，提出項(xiàng)目合作單位、合作方式、規(guī)劃方案、實(shí)施內(nèi)容、資金安排等項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，報(bào)省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部與縣科技局申請(qǐng)立項(xiàng)。

（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)年度院縣合作項(xiàng)目相關(guān)要求，撰寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部匯總后，提交縣科技局。

（3）縣科技局會(huì)同省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部組織對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審。

（4）縣科技局會(huì)同省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)初審合格項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)。

（5）縣科技局對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目發(fā)文下達(dá)立項(xiàng)通知。

（6）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求擬好項(xiàng)目合同書(shū)，由縣科技局和省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部審核后，由縣科技局、省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部與具體項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署合同書(shū)。

8.項(xiàng)目合同書(shū)作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、檢查和結(jié)題的依據(jù)，一般包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目承擔(dān)單位及主要實(shí)施人員；項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容；項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；項(xiàng)目分年度進(jìn)度安排和中期檢查需達(dá)到的目標(biāo)和指標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

9.項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要及雙方的合作需求，經(jīng)雙方協(xié)商可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)整。

四、項(xiàng)目過(guò)程管理

10.項(xiàng)目過(guò)程管理主要包括階段檢查、階段調(diào)整、資金核撥、溝通協(xié)調(diào)等方面。

11.合作項(xiàng)目實(shí)行中期檢查制度，項(xiàng)目執(zhí)行期限的中期為項(xiàng)目中期檢查時(shí)間，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按工作進(jìn)度如實(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。特殊項(xiàng)目由雙方另行協(xié)商。

中期檢查由省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部與縣科技局共同組織，重點(diǎn)聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度匯報(bào)、項(xiàng)目合同書(shū)中的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)的完成情況，檢查項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，并提交相關(guān)的證明材料或資料。未能按時(shí)完成的項(xiàng)目要作出書(shū)面說(shuō)明，提出解決方案。項(xiàng)目中期檢查時(shí)仍未啟動(dòng)實(shí)施的，原則上中止項(xiàng)目執(zhí)行。

12.縣科技局和省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

13.因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干變動(dòng)、市場(chǎng)變化、社會(huì)資源不能按時(shí)按量匹配到位等因素致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部、縣科技局書(shū)面報(bào)告存在的問(wèn)題和原因，并提出解決問(wèn)題的具體辦法、措施和時(shí)間。項(xiàng)目雙方根據(jù)客觀實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目予以調(diào)整。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收

14.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任務(wù)完成后的6個(gè)月內(nèi)向省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部提交全套驗(yàn)收材料，經(jīng)省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部審核通過(guò)后，報(bào)縣科技局組織項(xiàng)目驗(yàn)收。無(wú)特殊原因項(xiàng)目逾期6個(gè)月未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，終止項(xiàng)目實(shí)施，并按驗(yàn)收不合格處理。預(yù)計(jì)項(xiàng)目在合同期內(nèi)不能完成研發(fā)任務(wù)需要延長(zhǎng)實(shí)施期限的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個(gè)月前提出書(shū)面延期申請(qǐng)，經(jīng)省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣科技局備案。每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)延期不超過(guò)1次，每次申請(qǐng)延期不超過(guò)12個(gè)月。驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位經(jīng)整改完善后一年內(nèi)可再次申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由合作雙方共同組織專家、采取會(huì)議驗(yàn)收方式。驗(yàn)收資料包括項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目科技（技術(shù)）報(bào)告、專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告及相關(guān)佐證資料，并對(duì)驗(yàn)收資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

15. 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

（1）提供的驗(yàn)收資料是否齊全、規(guī)范；

（2）項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（3）項(xiàng)目獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況；

（4）項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)到位情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)管理使用情況。

驗(yàn)收組織單位和驗(yàn)收專家組只依據(jù)所提供的驗(yàn)收資料及驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)作出相應(yīng)驗(yàn)收結(jié)論。因提供驗(yàn)收資料不真實(shí)或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因?qū)е鲁鼍叩尿?yàn)收結(jié)論不客觀，驗(yàn)收組織單位和驗(yàn)收專家組不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

16.驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收的結(jié)論意見(jiàn)分為通過(guò)、不通過(guò)和結(jié)題三類：

（1）驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)照項(xiàng)目合同書(shū)的規(guī)定和要求，完成主要實(shí)施內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用基本合理的項(xiàng)目，認(rèn)定為通過(guò)。

（2）驗(yàn)收不通過(guò)。有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過(guò)：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止項(xiàng)目實(shí)施，或未按項(xiàng)目合同書(shū)約定擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的；項(xiàng)目中期檢查時(shí)，無(wú)論何種原因未啟動(dòng)研究工作的；與項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的主要任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)差距較大的；所提供的驗(yàn)收資料存在內(nèi)容抄襲、數(shù)據(jù)造假等重大問(wèn)題，或項(xiàng)目承擔(dān)（依托）單位無(wú)法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明資料的；無(wú)正常理由，逾期6個(gè)月以上未完成項(xiàng)目的；其他不能通過(guò)驗(yàn)收的情況。

（3）驗(yàn)收結(jié)題。不符合驗(yàn)收通過(guò)條件，且不屬于驗(yàn)收不通過(guò)情況的，認(rèn)定為結(jié)題。

六、項(xiàng)目資金管理

17.項(xiàng)目資金每年列入縣科技局年初預(yù)算，由縣科技局撥付至省農(nóng)科院，再由省農(nóng)科院撥付至相關(guān)研究所。項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過(guò)兩年，項(xiàng)目立項(xiàng)后預(yù)撥項(xiàng)目資金總額的50%，通過(guò)中期檢查后預(yù)撥20%，項(xiàng)目完成并經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后再撥付30%，總補(bǔ)助數(shù)額按經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的50%計(jì)算，重大項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)（含）60萬(wàn)元、重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)（含）20萬(wàn)元、一般項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)（含）10萬(wàn)元。

18.項(xiàng)目的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(浙財(cái)科教〔2023〕1號(hào)）執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)的使用須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求。

19.認(rèn)定為結(jié)題和不通過(guò)的，項(xiàng)目剩余資金不予撥付，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得新申報(bào)院縣科技合作項(xiàng)目及其他縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

20.項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書(shū)中經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用，省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部負(fù)責(zé)督促和檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況，并具體由項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)監(jiān)管。

21.項(xiàng)目資金須實(shí)行獨(dú)立建賬，專款專用，不得超范圍使用，不得用于與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的支出。工作經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

22.項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)預(yù)算確定后一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位提交書(shū)面報(bào)告，交縣科技局、省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部會(huì)商處理。項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下調(diào)整范圍如下：

（1）出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算可調(diào)增調(diào)減。

（2）差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算原則上只能調(diào)減不能調(diào)增。

七、項(xiàng)目監(jiān)督檢查

23.實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)制度。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目資金使用情況需出具審計(jì)報(bào)告。

24.開(kāi)展項(xiàng)目資金使用監(jiān)督檢查。通過(guò)財(cái)務(wù)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查。

25.對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照有關(guān)規(guī)定之外，可視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)依規(guī)處置。

八、附則

26.本辦法自2023年11月30日起施行，原《武義縣與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（武科〔2021〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

27.本辦法由武義縣科技局、省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化推廣部負(fù)責(zé)解釋。

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