武義縣人民政府辦公室關于印發(fā)《武義縣土地要素指標交易管理辦法（試行）》的通知

索 引 號：	330723000000/2023-266403	發(fā)文機關：	縣府辦
文　號：	武政辦〔2023〕56號	成文日期：	2023-10-31
統(tǒng)一編號：	GWYD01—2023—0010	公開方式：	主動公開
有 效 性：	有效	公開時限：	長期公開
主題分類：	國土資源、能源/土地

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《武義縣土地要素指標交易管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十七屆政府第40次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

武義縣人民政府辦公室

2023年10月31日

（此件公開發(fā)布）

武義縣土地要素指標交易管理辦法（試行）

為充分發(fā)揮市場配置土地資源要素的基礎作用，提高土地要素使用效益和配置水平。根據(jù)《關于做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標調(diào)劑使用管理工作的通知》（浙土資規(guī)〔2018〕11號）、《關于調(diào)整省統(tǒng)籌和跨市調(diào)劑補充耕地有關規(guī)定的通知》（浙自然資發(fā)〔2023〕1號）、《關于加快推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程的實施意見》（武政辦〔2020〕37號）、《武義縣全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程建設管理辦法》（武政辦〔2020〕38號）等相關文件精神，特制定本辦法。

一、總體原則

土地要素指標使用堅持“節(jié)約集約、精準配置、高效利用”的原則，堅持指標跟著項目走，著力提升我縣土地要素指標精細化管理利用水平，促進存量建設用地的再開發(fā)利用。

二、指標種類

土地要素指標（以下簡稱“指標”）是主要指耕地占補平衡指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、上級下達的一般建設用地計劃指標。

本辦法適用于耕地占補平衡指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標的交易管理。

三、指標定義

耕地占補平衡指標是指通過省自然資源廳核查確認并入庫，可用于非農(nóng)建設項目占用耕地的補充耕地指標，包括縣政府向外縣（市）調(diào)劑購買的耕地占補指標；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標（簡稱“增減掛指標”）是指通過實施建設用地復墾項目并經(jīng)省自然資源廳核查確認并入庫，可用于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤建設項目用地報批的指標，包括縣政府調(diào)劑購買的跨省增減掛節(jié)余指標；上級下達的一般建設用地計劃指標是指通過消化批而未供土地和閑置土地處置等途徑獲得的獎勵用地指標以及山區(qū)26縣專項用地指標。

四、使用原則

由武義鑫農(nóng)建設發(fā)展有限公司（以下簡稱“鑫農(nóng)公司”）投資建設產(chǎn)生以及縣政府調(diào)劑購買的耕地占補平衡指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標，有償用于保障盈利性經(jīng)營性等項目。

上級下達的一般建設用地計劃指標主要用于保障重大產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）項目、政府投資項目以及國企二類項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性項目，涉及占用耕地的，有償使用耕地占補平衡指標。

五、交易主體

按照“誰投資、誰收益，誰使用、誰支付”的原則，指標交易主體為指標投資主體或收益方（鑫農(nóng)公司）和支付方（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會以及在縣內(nèi)單獨選址建設項目和其它建設項目的業(yè)主單位）。

六、職責分工

縣自然資源和規(guī)劃局負責指標交易規(guī)則制訂、指標管理、供求分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)上年度指標實際使用量，申請財政安排年度預算資金，并會同武發(fā)集團（鑫農(nóng)公司）建立指標產(chǎn)生臺帳和使用臺帳；武發(fā)集團（鑫農(nóng)公司）負責制訂指標交易方案，定期分析指標交易情況；縣發(fā)改局負責將項目使用的指標費用納入項目總投資，縣財政局負責經(jīng)確定的指標資金預算保障；各項目業(yè)主單位（支付方）做好項目資金測算并將有關指標使用費用納入項目成本。

七、購買價格

耕地占補指標價格為水田40萬元/畝、旱地25萬元/畝，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標價格暫定為100萬元/畝。

縣域內(nèi)各類建設項目使用上述指標的，由項目業(yè)主或坐地主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)第六條規(guī)定先向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標使用費用，后由縣自然資源和規(guī)劃局按上述價格統(tǒng)一向指標投資方（主要為鑫農(nóng)公司）購買。指標購買費用不足部分由縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)預算資金安排情況，實行年初結算一次。

八、使用價格

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會以及其它建設項目的業(yè)主單位、坐地主體，在項目用地報批時，按以下規(guī)定向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標使用費用：

（一）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的商業(yè)住宅等項目，按第七條規(guī)定價格的120%收??；

（二）專項債項目、國企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的經(jīng)營性、盈利性項目，按第七條規(guī)定價格的110%收??；

（三）政府投資項目、國企投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌資金的公益性的項目，按第七條規(guī)定價格的100%收取；

（四）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的文旅、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，按第七條規(guī)定價格的100%收?。?/p>

（五）村（居）公益事業(yè)項目（辦公樓、養(yǎng)老中心等），按第七條規(guī)定價格的100%收取；

（六）農(nóng)房項目不收取，但轉用后供地改變用途的，按本辦法規(guī)定補交指標費用；

（七）單獨選址項目使用國家和省統(tǒng)籌耕地占補平衡指標的，按國家和省確定的統(tǒng)籌指標價格進行收取；

（八）重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)項目、保障性住房項目以及其他經(jīng)縣委縣政府決策的項目，根據(jù)決策確定價格收取。

需調(diào)整上述要素指標使用價格的，經(jīng)縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣國資辦提出意見后，報縣政府批準后執(zhí)行。

九、辦理流程

縣自然資源和規(guī)劃局確定轉用征收報批項目后，根據(jù)項目所使用的指標類型、數(shù)量，向鑫農(nóng)公司出具《要素指標使用聯(lián)系單》，明確使用費用。同時通知項目用地單位或坐地主體根據(jù)《指標使用聯(lián)系單》，向縣自然資源和規(guī)劃局繳納指標使用費用。根據(jù)繳納憑證，縣自然資源和規(guī)劃局辦理用地報批手續(xù)。項目單位（報批單位）在通知繳納期限內(nèi)未繳納的，年度內(nèi)不再安排報批。

繳納的指標使用費用由坐地主體、業(yè)主單位或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列入坐地成本。

十、財務規(guī)定

鑫農(nóng)公司必須嚴格遵守財務管理規(guī)定，資金使用情況按規(guī)定接受相關部門審計和監(jiān)督。

十一、條款時限

本辦法自2023年11月1日起試行二年。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，各群眾團體。

武政辦（2023）56號（關于印發(fā)《武義縣土地要素指標交易管理辦法（試行）》的通知，備案0010）.pdf

                                                      武義縣人民政府辦公室

                                                      2023年10月31日印發(fā)