金華市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）

一、總則

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《浙江省安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

（二）本辦法適用于金華市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱為舉報(bào)人）有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。本辦法僅適用實(shí)名舉報(bào)。

（四）市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)職責(zé)。

（五）各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)開(kāi)展安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

二、舉報(bào)受理

（六）舉報(bào)受理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

（七）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行業(yè)領(lǐng)域、本部門的舉報(bào)電話、郵政（辦公）地址、網(wǎng)站網(wǎng)址、電子信箱等。

（八）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門受理范圍的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的部門舉報(bào)，或者將舉報(bào)案件及相關(guān)舉報(bào)材料移交給其他有處理權(quán)的部門，做好記錄備存，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

（九）舉報(bào)事項(xiàng)具有下列情形之一的，不予受理：

1.無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)；

2.已經(jīng)受理且正在核查處置的舉報(bào)事項(xiàng)，單一舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)的；

3.其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。

（十）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1.各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。必要時(shí)，上級(jí)部門可以依照職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，也可移交或指定下級(jí)部門辦理舉報(bào)事項(xiàng)。上級(jí)部門交由下級(jí)部門核查處置的，應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)督辦，下級(jí)部門應(yīng)對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

2.市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)駐地央企及其所屬企業(yè)、省屬企業(yè)在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)以及市屬企業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。縣（市、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以及縣（市、區(qū)）屬企業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。其他相關(guān)部門另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

3.各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定、程序，對(duì)本部門直接受理的，以及其他部門移交的舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)組織核查處置，結(jié)果應(yīng)及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。本部門單獨(dú)核查確有困難的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)安委辦組成聯(lián)合核查組進(jìn)行核查處置。

4.舉報(bào)事項(xiàng)涉及兩個(gè)或以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的，各部門依據(jù)各自職責(zé)分別核查處置，并及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。

三、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

（十一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)查處、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

（十二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:

1.有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體的安全生產(chǎn)重大事故隱患、違法行為；

2.舉報(bào)事項(xiàng)未被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)或未作依法處理的；

3.舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查屬實(shí)的。

（十三）有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍:

1.履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員或其授意他人的舉報(bào)；

2.舉報(bào)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為已被立案查處的；

3.新聞媒體已經(jīng)曝光的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為；

4.其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

（十四）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，按下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患或違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

2.對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算，較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在崗從業(yè)人員舉報(bào)本單位安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，可以按照上述標(biāo)準(zhǔn)上浮一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)具體事宜，遵照應(yīng)急管理部《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》執(zhí)行。

（十五）多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，對(duì)受理時(shí)間最先的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，后續(xù)舉報(bào)人不再獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

（十六）舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件，提供銀行賬號(hào)通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明合理理由的，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日領(lǐng)取獎(jiǎng)金；舉報(bào)人主動(dòng)要求放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，終止獎(jiǎng)勵(lì)程序。征得舉報(bào)人同意后，可給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

（十七）獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，舉報(bào)獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放。獎(jiǎng)金使用發(fā)放情況應(yīng)定期報(bào)送上級(jí)部門。

四、保密制度

（十八）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相關(guān)工作人員應(yīng)妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得對(duì)外泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址、聯(lián)系電話等信息。

（十九）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相關(guān)工作人員不得將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人或者有可能對(duì)舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員。

（二十）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人的身份，不得公開(kāi)舉報(bào)書信材料及電話錄音。

（二十一）實(shí)行回避制度。凡受理舉報(bào)的工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

（二十二）對(duì)違反保密規(guī)定或不履行職責(zé)的受理舉報(bào)工作人員，根據(jù)情節(jié)后果給予嚴(yán)肅處理。

五、監(jiān)督管理

（二十三）市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

（二十四）各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等相關(guān)制度，并建立舉報(bào)事項(xiàng)檔案資料和臺(tái)賬，及時(shí)歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>

（二十五）安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督。

（二十六）舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和單位；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

（二十七）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理舉報(bào)事項(xiàng)過(guò)程中有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

1.對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)不予受理的；

2.對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⒔晦k、移交而未按規(guī)定登記、交辦、移交的；

3.推諉、敷衍、拖延舉報(bào)核查事項(xiàng)辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)或者依法答復(fù)舉報(bào)人，以及未按規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)的；

4.未及時(shí)履行督導(dǎo)督辦職責(zé)的；

5.違反保密規(guī)定，泄露工作，或?qū)⒂嘘P(guān)舉報(bào)材料、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息、獎(jiǎng)勵(lì)情況等透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報(bào)單位或者被舉報(bào)對(duì)象的。

六、附則

（二十八）本辦法所稱的重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（二十九）本辦法所稱的安全生產(chǎn)違法行為是指違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

（三十）本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的舉報(bào)行為。

（三十一）各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門另有相關(guān)行業(yè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（三十二）本辦法由市安委辦和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（三十三）本辦法自2022年7月1日施行。《金華市安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（金安監(jiān)管辦〔2017〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：關(guān)于《金華市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》的政策解讀