《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》政策解讀

一、制訂背景

為深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，1月17日，省政府印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》即“8+4”綜合性政策（浙政發(fā)〔2023〕2號），并明確要求各地要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂承接落實(shí)方案，細(xì)化出臺配套政策。

二、總體考慮

政策制訂總體把握四個方面要求：

一是全面承接落實(shí)。對標(biāo)省政策的主體框架，遵循“全面承接、應(yīng)出盡出”原則，充分延續(xù)迭代我市穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)6輪政策優(yōu)秀成果，確保系統(tǒng)性、全方位做好省“一攬子”政策承接落地，做到全面覆蓋、細(xì)化優(yōu)化、配套落實(shí)。

二是服務(wù)戰(zhàn)略落地。圍繞市委八屆三次全會作出的“打造國際樞紐城”決定，立足我市基礎(chǔ)稟賦，以鞏固提升內(nèi)陸開放外延和深度、特色和優(yōu)勢為主旨，強(qiáng)化市委市政府戰(zhàn)略部署政策支撐。

三是注重協(xié)調(diào)協(xié)同。為全力爭取上級政策支持，我市專門形成了《全力對接爭取“8+4”政策支持工作方案》，建立會商推進(jìn)機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、部門協(xié)作機(jī)制。

四是突出精準(zhǔn)高效。推出政策智配系統(tǒng)，根據(jù)政策拆解和企業(yè)畫像，實(shí)現(xiàn)自動化的政策匹配，確保政策落地落細(xì)，精準(zhǔn)滴灌，及時(shí)兌現(xiàn)，快速見效，最大限度發(fā)揮政策資金杠桿作用，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。

三、主要內(nèi)容

包括8個重點(diǎn)領(lǐng)域政策包、56條政策措施。

一是擴(kuò)大有效投資政策包。包括加強(qiáng)資金要素保障；加強(qiáng)重大項(xiàng)目土地保障；加強(qiáng)用能要素保障；著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)投資；促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等5條政策措施。

二是科技創(chuàng)新政策包。包括提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力；實(shí)施高層次科技人才引育政策；支持研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)；支持開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策；實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵政策；實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵政策；支持科技企業(yè)做大做強(qiáng)等9條政策措施。

三是“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群培育政策包。包括加大財(cái)政支持力度；強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。優(yōu)化金融支持服務(wù)；強(qiáng)化工業(yè)用地供給保障；促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新；加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育；加大特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建等7條政策措施。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。包括打造高能級服務(wù)業(yè)平臺；支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)；強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐；支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)；支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展；推動服務(wù)業(yè)企業(yè)月度升規(guī)等8條政策措施。

五是國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)政策包。包括積極向上爭取資金支持；加快物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化交通項(xiàng)目前期工作程序；持續(xù)落實(shí)交通物流助企政策；便利貨運(yùn)車船通行；便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員；優(yōu)化農(nóng)村道路改造提升用地管理等7條政策措施。

六是擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策包。包括全力提升商業(yè)能級；持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力；培育發(fā)展一批消費(fèi)新場景；加大外貿(mào)支持力度；支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；深化全球大招商行動等6條政策措施。

七是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策包。包括加大金融支持力度；推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造；支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障；深化“千村示范、萬村整治”工程；支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)；持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展；推動縣城綜合承載能力提升；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等9條政策措施。

八是保障和改善民生政策包。包括支持推進(jìn)“勞有所得”；支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”；支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”；支持推進(jìn)“住有宜居”；支持推進(jìn)“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”等5條政策措施。

各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。

下步將按照“1+N”框架（“1”即綜合性政策，“N”即由部門細(xì)化制定的一批配套政策），加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、綜合集成，加快構(gòu)建形成“8+4”政策體系，推動若干政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

四、適用范圍

金華市行政區(qū)域范圍，其中涉及資金獎補(bǔ)的政策措施，除特別標(biāo)明之外，適用于金華市區(qū)。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀單位：金華市發(fā)展和改革委員會

解讀人：鄭曉程

聯(lián)系電話：0579—82397136