武義縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《武義縣規(guī)范城市道路挖掘管理辦法》的通知

索 引 號：	113307230026011330/2023-256843	發(fā)文機(jī)關(guān)：	武義縣人民政府辦公室
文　號：	武政辦〔2023〕16號	成文日期：	2023-04-17
統(tǒng)一編號：	GWYD01—2023—0004	公開方式：	主動公開
有 效 性：	有效	公開時限：	長期公開
主題分類：	城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)/城市規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《武義縣規(guī)范城市道路挖掘管理辦法》已經(jīng)縣政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武義縣人民政府辦公室

2023年4月17日

（此件公開發(fā)布）

武義縣規(guī)范挖掘城市道路管理辦法

為加強(qiáng)武義縣主城區(qū)城市道路管理，規(guī)范挖掘城市道路行為，保護(hù)市政設(shè)施完好和保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《城市綠化條例》《浙江省城市道路管理辦法》《浙江省城市綠化管理辦法》《金華市城市綠化條例》《浙江省城市道路“最多挖一次”工作指南》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于對武義縣城區(qū)范圍：已交付使用城市道路及綠地挖掘行為的管理。（瑩鄉(xiāng)路——開發(fā)大道——環(huán)城東路——東升路——明招路——二環(huán)西路——內(nèi)環(huán)西路形成的閉合區(qū)域，瑩鄉(xiāng)路延伸至后陳路口及紅衛(wèi)村，附圖）

本辦法所稱挖掘城市道路，是指單位和個人因工程建設(shè)及其施工需要破損路面，影響道路功能的行為。

本辦法所稱挖掘綠地，是指單位和個人因工程建設(shè)及其施工需要臨時占用或挖掘公共綠化的行為。

按城市道路建設(shè)計劃進(jìn)行改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)和維修造成城市道路的挖掘行為除外。

二、職責(zé)分工

武義縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱縣建設(shè)局），負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)城市道路挖掘行為的審批工作，加強(qiáng)對挖掘城市道路的日常管理。

武義縣綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱縣綜合行政執(zhí)法局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)城市道路挖掘的日常巡查，受理投訴、舉報；發(fā)現(xiàn)“經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個人，未按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費并遵守有關(guān)規(guī)定”的，及時制止和查出，并將處理結(jié)果反饋縣建設(shè)局。

武義縣公安局交通警察大隊（以下簡稱縣交警大隊），負(fù)責(zé)對道路挖掘交通安全防護(hù)措施巡查及需提交的交通組織方案進(jìn)行核準(zhǔn)。

武義縣自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱縣資規(guī)局）負(fù)責(zé)在城市道路挖掘行為審批過程中提出規(guī)劃審核意見。

縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)按照本管理辦法的規(guī)定，各司其職、協(xié)同配合，共同做好城市道路挖掘管理工作。

三、管理內(nèi)容和要求

（一）加強(qiáng)計劃管理。

1．各管線部門應(yīng)制定年度管線建設(shè)和改造計劃，于每年5月底前將計劃報備縣建設(shè)局，敷設(shè)管線的挖掘應(yīng)盡量安排與道路改（擴(kuò)）建或道路整治同步實施，盡可能減少重復(fù)開挖。逾期未報計劃的，原則上不安排年度管線施工道路挖掘。本年度需要挖掘城市道路的建設(shè)單位，應(yīng)在每年5月底前，將建設(shè)和改造計劃報縣建設(shè)局，以便統(tǒng)籌安排。

2．縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計劃和各管線單位報備的年度挖掘建設(shè)和改造計劃，統(tǒng)籌安排制定城市道路挖掘工作計劃。由縣建設(shè)局牽頭，會同縣交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣資規(guī)局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及涉及的管線部門、建設(shè)單位等召開城市道路挖掘管理聯(lián)席會議，對年度城市道路挖掘工作計劃進(jìn)行討論。根據(jù)聯(lián)席會議確定的事項，由縣建設(shè)局在當(dāng)年6月前制定我縣城市道路年度挖掘工作計劃（不包括零星掘路）上報縣政府備案，并在政務(wù)公開網(wǎng)站公布。批準(zhǔn)挖掘城市道路的期限每年集中在7月、8月、9月，根據(jù)工程建設(shè)項目變化情況，可對城市道路年度挖掘工作計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）審批辦理。

1．需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請。

2．需要挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向武義縣行政服務(wù)中心（以下簡稱縣行政服務(wù)中心）建設(shè)局窗口提出申請辦理挖掘城市道路許可。

3．申請辦理實行部門聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查制度，由縣建設(shè)局會同縣交警大隊、綜合行政執(zhí)法局、資規(guī)局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對建設(shè)單位申請挖掘路段進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，審核道路開挖地點、面積、工程量、施工方案、施工圍護(hù)占用范圍等，提出踏勘意見。由縣交警大隊負(fù)責(zé)審查挖掘道路交通組織方案，由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)審查施工進(jìn)度計劃和挖掘時間。

對申請挖掘城市主要道路、次要道路的，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日（零星挖掘自受理申請之日起5個工作日內(nèi)）內(nèi)做出是否準(zhǔn)予許可的決定，并將審批結(jié)果告知相關(guān)執(zhí)法主體。

（三）材料要求。

單位和個人申請辦理挖掘城市道路許可，應(yīng)當(dāng)向縣行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口提交以下材料：

1．挖掘城市道路許可申請表；

2．縣交警大隊有關(guān)臨時挖掘城市道路的書面審查意見，及項目立項文件等其他相關(guān)關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

3．施工設(shè)計圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案。

4．涉及到專業(yè)管線建設(shè)、接口的，必須有專業(yè)管線單位認(rèn)可意見；涉及埋設(shè)燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確管位圖及監(jiān)護(hù)措施；涉及到已通過綜合驗收但尚未辦理移交手續(xù)的道路設(shè)施，需提供原建設(shè)單位認(rèn)可的意見；

5．法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

（四）特殊情形。

1．申請挖掘城市道路的，有下列情形之一，不予許可：（1）新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)申請挖掘的；（2）在法定節(jié)假日及重大公共社會活動期間挖掘的；（3）申請人違反法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，未整改完畢的。

對于第（1）、（2）項規(guī)定情形，因特殊情況需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報縣政府批準(zhǔn)。

2．因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要挖掘城市道路的，挖掘單位可以先行施工，同時向縣建設(shè)局、縣交警大隊報告，并在24小時內(nèi)（遇節(jié)假日順延至第一個工作日）向縣建設(shè)局補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

（五）陽光公示。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路期限在10日以上的，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時在政務(wù)公開網(wǎng)上公示，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前5日在道路挖掘現(xiàn)場公告。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括挖掘城市道路的單位或個人，挖掘城市道路的期限及范圍。

四、監(jiān)督管理

（一）施工組織。

單位或個人經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)精心組織、文明施工，并遵守下列規(guī)定：

1．按批準(zhǔn)的期限、范圍和要求挖掘，不得擅自變更，變更期間應(yīng)暫停原挖掘行為并做好現(xiàn)場的安全維護(hù)；未及時變更的，原審批許可無效。

2．在挖掘現(xiàn)場醒目處懸掛挖掘城市道路許可證件，規(guī)范設(shè)置施工圍擋和交通安全護(hù)欄、標(biāo)志，挖掘中建筑垃圾日產(chǎn)日清。

3．在城市主要道路上進(jìn)行橫穿道路挖掘施工的，應(yīng)當(dāng)夜間進(jìn)行，白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通。

4．在道路上挖掘施工應(yīng)在保障交通正常通行的前提下開展，盡量避開早晚高峰時段，并及時與縣交警大隊和縣綜合行政執(zhí)法局報備。

5．挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工，不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝。

6．掘路工程施工前，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明被挖掘城市道路的地下管線情況，取得開挖場地位置及周邊地下管線圖，并組織管線單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場及技術(shù)資料的交底。采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施，造成既有設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

7．挖掘城市道路遇到測量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，不得移位、損壞。

8．重要城市道路挖掘、鋪設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用非開挖施工等先進(jìn)技術(shù)。

挖掘城市道路工程結(jié)束后，挖掘單位或個人應(yīng)當(dāng)按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實，完成道路原狀修復(fù)，道路修復(fù)保質(zhì)期為一年。同時，挖掘城市道路的單位或個人應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局申請驗收，涉及市政管線設(shè)施變化的還須提供相應(yīng)的管線線位、標(biāo)高、管徑、材質(zhì)等地下空間信息資料。

縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自接到修復(fù)驗收申請及時組織檢查驗收，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

（二）批后監(jiān)管。

強(qiáng)化對城市道路挖掘現(xiàn)場秩序及修復(fù)質(zhì)量的監(jiān)管，各相關(guān)職能部門單位各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

縣建設(shè)局加強(qiáng)對道路挖掘項目的批后監(jiān)管和檢查，重點檢查工程質(zhì)量、文明施工、安全措施及隱蔽工程。組織對各管線部門城市道路挖掘中的表現(xiàn)情況進(jìn)行年度考核評價（考核細(xì)則另行制定），并將結(jié)果通報市級各管線部門，同步上報縣政府。

縣交警大隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)對道路挖掘項目地段的巡邏管控，確保施工期間交通秩序的基本通暢。影響道路交通安全活動的，縣交警大隊將責(zé)令停止違法行為，要求建設(shè)單位迅速恢復(fù)交通，對拒不按要求整改或造成重大負(fù)面社會影響的違法行為進(jìn)行處罰。

縣綜合行政執(zhí)法局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等執(zhí)法主體要加強(qiáng)對道路挖掘項目的日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工過程中存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位及時整改。對拒不按要求整改或造成重大負(fù)面社會影響的違法行為進(jìn)行處罰。

道路挖掘項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，耐心做好群眾的告知引導(dǎo)，涉及管線部門等單位要配合做好工作銜接。

縣建設(shè)局和其他部門工作人員在城市道路挖掘管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）變更管理。

1．因城市建設(shè)、重大公共社會活動或其他公共利益需要，縣建設(shè)局可以依法變更或撤回已經(jīng)生效的挖掘城市道路許可。

2．被許可人需要變更挖掘城市道路的時間、地點、面積、施工方式、安全防護(hù)措施等許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原機(jī)關(guān)提出申請，辦理許可變更手續(xù)。

3．依法變更或撤回已經(jīng)生效的挖掘城市道路許可的，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自作出變更或撤回許可決定之日起7個工作日內(nèi)書面通知被許可人。被許可人應(yīng)當(dāng)在接到變更或撤回許可決定后，在縣建設(shè)局規(guī)定期限內(nèi)做好已被挖掘城市道路的恢復(fù)清理工作。

4．因特殊情況確需延續(xù)挖掘城市道路許可有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿10日前向縣建設(shè)局提出申請，辦理挖掘城市道路許可延期手續(xù)。

五、本辦法自發(fā)文之日起實施。

附件：1．挖掘城市道路申請表

2．武義縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局挖掘城市道路審批表

3．挖掘城市道路文明施工承諾書

4．城市道路挖掘管理范圍圖

文件下載：武政辦（2023）16號（關(guān)于《武義縣規(guī)范城市道路挖掘管理辦法》的通知，備案）.doc