一、制定《武義縣規(guī)范城市道路挖掘管理辦法》的背景是什么?
答：為切實加強主城區(qū)城市道路管理，規(guī)范道路挖掘行為，保護市政設施完好和保障道路交通安全暢通，有效杜絕各管線部門和施工單位無序開挖城市道路、重復施工、不規(guī)范施工等產(chǎn)生的系列問題，回應社會關切。結(jié)合我縣工作實際，特制定《武義縣規(guī)范城市道路挖掘管理辦法》，對部門單位的職責分工和聯(lián)動機制，管線部門和建設業(yè)主的計劃管理和申請辦理前置條件，以及施工單位的施工質(zhì)量和現(xiàn)場管理要求等都做了相應明確，力求形成統(tǒng)籌有力、齊抓共管的工作格局。
二、制定本辦法的法律法規(guī)依據(jù)是什么？
答：根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《城市綠化條例》《浙江省城市道路管理辦法》《浙江省城市綠化管理辦法》《金華市城市綠化條例》《浙江省城市道路“最多挖一次”工作指南》等相關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
三、《武義縣規(guī)范城市道路挖掘管理辦法》的主要適用哪些范圍?
答：本辦法適用范圍包括適用區(qū)域和適用行為兩部分。
1. 適用區(qū)域：本辦法適用于對武義縣城區(qū)范圍：已交付使用城市道路及綠地挖掘行為的管理。（瑩鄉(xiāng)路——開發(fā)大道——環(huán)城東路——東升路——明招路——二環(huán)西路——內(nèi)環(huán)西路形成的閉合區(qū)域，瑩鄉(xiāng)路延伸至后陳路口及紅衛(wèi)村，附圖）
2. 適用行為
本辦法所稱挖掘城市道路，是指單位和個人因工程建設及其施工需要破損路面，影響道路功能的行為。
本辦法所稱挖掘綠地，是指單位和個人因工程建設及其施工需要臨時占用或挖掘公共綠化的行為。
按城市道路建設計劃進行改建、擴建、養(yǎng)護和維修造成城市道路的挖掘行為除外。
四、本辦法的相關部門各有哪些職責？
答：本辦法明確劃分了相關部門的職責。
武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局，負責管理范圍內(nèi)城市道路挖掘行為的審批工作，加強對挖掘城市道路的日常管理。
武義縣綜合行政執(zhí)法局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責管理范圍內(nèi)城市道路挖掘的日常巡查，受理投訴、舉報；發(fā)現(xiàn)“經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個人，未按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復費并遵守有關規(guī)定”的，及時制止和查出，并將處理結(jié)果反饋縣建設局。
武義縣公安局交通警察大隊，負責對道路挖掘交通安全防護措施巡查及需提交的交通組織方案進行核準。
武義縣自然資源和規(guī)劃局負責在城市道路挖掘行為審批過程中提出規(guī)劃審核意見。
縣發(fā)改局、縣水務局、金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關部門單位應當按照本管理辦法的規(guī)定，各司其職、協(xié)同配合，共同做好城市道路挖掘管理工作。
五、挖掘許可申請審批有哪些流程？
答：需要挖掘城市道路的單位和個人，應當向武義縣行政服務中心（以下簡稱縣行政服務中心）建設局窗口提出申請辦理挖掘城市道路許可。
申請辦理實行部門聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查制度，由縣建設局會同縣交警大隊、綜合行政執(zhí)法局、資規(guī)局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對建設單位申請挖掘路段進行現(xiàn)場踏勘，審核道路開挖地點、面積、工程量、施工方案、施工圍護占用范圍等，提出踏勘意見。由縣交警大隊負責審查挖掘道路交通組織方案，由縣建設局負責審查施工進度計劃和挖掘時間。
對申請挖掘城市主要道路、次要道路的，縣建設局應當自受理申請之日起7個工作日（零星挖掘自受理申請之日起5個工作日內(nèi)）內(nèi)做出是否準予許可的決定，并將審批結(jié)果告知相關執(zhí)法主體。
六、挖掘?qū)徟枰峤荒男┎牧?/span>？
答：單位和個人申請辦理挖掘城市道路許可，應當向縣行政服務中心建設局窗口提交以下材料：
（1）挖掘城市道路許可申請表；
（2）縣交警大隊有關臨時挖掘城市道路的書面審查意見，及項目立項文件等其他相關關職能部門依法批準的有效文件；
（3） 施工設計圖紙、施工方案及道路修復方案。
（4） 涉及到專業(yè)管線建設、接口的，必須有專業(yè)管線單位認可意見；涉及埋設燃氣等地下管線的，應當提供準確管位圖及監(jiān)護措施；涉及到已通過綜合驗收但尚未辦理移交手續(xù)的道路設施，需提供原建設單位認可的意見；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。
七、挖掘?qū)徟S可哪些情形可以變更？
答：涉及以下情形的需進行許可變更。
（1）因城市建設、重大公共社會活動或其他公共利益需要，縣建設局可以依法變更或撤回已經(jīng)生效的挖掘城市道路許可。
（2）被許可人需要變更挖掘城市道路的時間、地點、面積、施工方式、安全防護措施等許可內(nèi)容的，應當向原機關提出申請，辦理許可變更手續(xù)。
（3）依法變更或撤回已經(jīng)生效的挖掘城市道路許可的，縣建設局應當自作出變更或撤回許可決定之日起7個工作日內(nèi)書面通知被許可人。被許可人應當在接到變更或撤回許可決定后，在縣建設局規(guī)定期限內(nèi)做好已被挖掘城市道路的恢復清理工作。
（4）因特殊情況確需延續(xù)挖掘城市道路許可有效期的，被許可人應當在許可有效期屆滿10日前向縣建設局提出申請，辦理挖掘城市道路許可延期手續(xù)。
八、挖掘施工過程中有哪些規(guī)范要求？
答：單位或個人經(jīng)批準挖掘城市道路，應當精心組織、文明施工，并遵守下列規(guī)定：
（1）按批準的期限、范圍和要求挖掘，不得擅自變更，變更期間應暫停原挖掘行為并做好現(xiàn)場的安全維護；未及時變更的，原審批許可無效。
（2）在挖掘現(xiàn)場醒目處懸掛挖掘城市道路許可證件，設置交通安全護欄和標志，挖掘中建筑垃圾日產(chǎn)日清；
（3）在城市主要道路上進行橫穿道路挖掘施工的，應當夜間進行，白天應當恢復交通；
（4）在道路上挖掘施工應在保障交通正常通行的前提下開展，盡量避開早晚高峰時段，并及時與公安交警大隊和縣綜合執(zhí)法局報備。
（5）挖掘城市道路應當按規(guī)定的技術(shù)要求進行施工，不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝；
（6）掘路工程施工前，工程建設單位應當查明被挖掘城市道路的地下管線情況，取得開挖場地位置及周邊地下管線圖，并組織管線單位向施工單位進行現(xiàn)場及技術(shù)資料的交底。采取安全、可靠的方法進行施工，不得損壞既有設施，造成既有設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。
（7）挖掘城市道路遇到測量標志、地下管線、文物保護標志等設施時，應當立即采取保護措施，不得移位、損壞；
（8）重要城市道路挖掘、鋪設地下管線應當優(yōu)先采用非開挖施工等先進技術(shù)。
挖掘城市道路工程結(jié)束后，挖掘單位或個人應當按城市道路挖掘及修復技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實，完成道路原狀修復，道路修復保質(zhì)期為一年。同時，挖掘城市道路的單位或個人應當向縣建設局申請驗收，涉及市政管線設施變化的還須提供相應的管線線位、標高、管徑、材質(zhì)等地下空間信息資料。
縣建設局應當自接到修復驗收申請及時組織相關部門進行檢查驗收。
九、本辦法有何新增創(chuàng)新亮點？
答：本辦法明確了具體的事前公示、事中公開、事后驗收制度。
1.建立了挖掘城市道路許可前陽關公示制度。
經(jīng)批準挖掘城市道路期限在10日以上的，縣建設局應當及時在政務公開網(wǎng)上公示，建設單位應當提前5日在道路挖掘現(xiàn)場公告。公示內(nèi)容應當包括挖掘城市道路的單位或個人，挖掘城市道路的期限及范圍。
2.完善了挖掘公示制度。
為了方便市民知曉和監(jiān)督挖掘城市道路的進展情況，合理安排出行路線。經(jīng)批準臨時占用或者挖掘城市道路的單位、個人，應當在現(xiàn)場顯著位置懸掛許可證件和公示牌。
3.明確了施工現(xiàn)場圍擋設置的規(guī)范要求。
為了解決不按標準設置圍擋，圍擋破爛、歪斜倒、臟亂差等亂象，進一步加強施工圍擋管理，對臨時占用城市道路堆放物料、進行施工作業(yè)和挖掘城市道路的，應當在現(xiàn)場設置固定式圍擋，圍擋按照武義縣建設工程施工圍擋提升標準相關規(guī)定執(zhí)行。
4.完善了挖掘結(jié)束后清理驗收和恢復道路的規(guī)定
挖掘城市道路的單位或個人應當向縣建設局申請驗收，涉及市政管線設施變化的還須提供相應的管線線位、標高、管徑、材質(zhì)等地下空間信息資料。縣建設局應當自接到修復驗收申請及時組織相關部門進行檢查驗收。
十、哪些情形的挖掘城市道路申請不予許可？
答：申請挖掘城市道路的，有下列情形之一，不予許可：①新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)申請挖掘的；②在法定節(jié)假日及重大公共社會活動期間挖掘的；③申請人違反法律法規(guī)和本辦法有關規(guī)定，未整改完畢的。
對于第①、②項規(guī)定情形，因特殊情況需要挖掘城市道路的，應當按有關規(guī)定報縣政府批準。
十一、遇到突發(fā)事件、緊急搶修等應急情況，該如何申請辦理？
答：因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要挖掘城市道路的，挖掘單位可以先行施工，同時向縣建設局、縣交警大隊報告，并在24小時內(nèi)（遇到節(jié)假日順延至第一個工作日）向縣建設局補辦批準手續(xù)。
十二、城市道路挖掘申請由哪個單位申請？
答：事項申請一般由建設單位進行申請，同時明確施工單位。
解讀單位:武義縣建設局
解讀人：局長 李小偉
聯(lián)系電話：0579-87660777