關于印發(fā)《武義縣公共租賃住房保障管理實施細則（2023年修訂）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進一步推進城鎮(zhèn)住房保障工作，不斷完善住房保障體制機制，根據(jù)《武義縣公共租賃住房保障管理辦法（2021年修訂）》（武政辦〔2021〕40號），結(jié)合武義縣公共租賃住房保障實際修訂了《武義縣公共租賃住房保障管理實施細則（2023年修訂）》，經(jīng)縣十七屆政府第30次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請嚴格遵照執(zhí)行。

武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局                  武義縣民政局

武義縣財政局

2023年6月19日

（此件公開發(fā)布）

武義縣公共租賃住房保障管理實施細則

（2023年修訂）

為進一步完善武義縣公共租賃住房保障制度，不斷擴大住房保障覆蓋面，規(guī)范公共租賃住房保障管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《武義縣公共租賃住房保障管理辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本實施細則。

一、 申請公共租賃住房保障，應當符合下列條件：

（一）申請人員類型。

1.城鎮(zhèn)住房困難家庭。

（1）申請保障以家庭為單位，家庭成員至少1人具有武義縣城鎮(zhèn)居民戶籍，申請人配偶和未成年子女必須作為同一申請家庭成員；

（2）同一戶籍內(nèi)的家庭成員有下列情況之一的，可分戶申請：一是年齡滿30周歲的未婚人員；二是未單獨立戶的已婚或離異人員。

（3）人均可支配收入低于上一年度我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的100%，具體金額參照武義縣統(tǒng)計局公布的我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。夫妻一方年滿50周歲以上并且家庭成員中有長期患病等特殊情況的家庭申請住房保障的，其經(jīng)濟條件最高可放寬至人均可支配收入低于上一年度武義縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的160%；

（4）申請家庭無私房或家庭人均住房建筑面積低于18平方米，或家庭住房建筑面積低于36平方米；未滿30周歲的未婚單獨戶，還需核父母住房資助能力。

2.新就業(yè)無房職工。

（1）申請保障以個人為單位，申請人具有武義縣戶籍或持有武義縣居住證；

（2）具有全日制普通高校專科（含）以上學歷，且全日制最高學歷畢業(yè)7周年內(nèi)；具有中級（含）以上職稱，或高級（含）以上職業(yè)資格證書的，不受學歷限制最多享受6年；

（3）已實現(xiàn)就業(yè)，與用人單位簽訂1年（含）以上勞動合同，在本縣參加職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)繳費滿6個月； 

（4）申請人可支配收入低于上一年度武義縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的160%；

（5）申請人在武義縣城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)無私房或住房建筑面積低于18平方米，父母無住房資助能力。

3.外來務工人員、本縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員、隨軍軍屬。

（1）外來務工人員指持有武義居住證的非武義戶籍務工人員，本縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員指戶籍在本縣鄉(xiāng)村地區(qū)的務工人員； 

（2）與用人單位簽訂1年（含）以上勞動合同，在本縣參加職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)繳費滿6個月；

（3）人均可支配收入（含在武義縣工作的配偶）低于上一年度武義縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的100%；

（4）申請人及家庭成員在武義縣城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)無私房或家庭人均住房建筑面積低于18平方米，或家庭住房建筑面積低于36平方米；

（5）駐軍部隊家庭配偶隨軍不受學歷、工作年限、社保的限制，符合其余條件的可以申請保障性住房；

（6）非武義戶籍外來務工人員與本地務工人員同等待遇，夫妻雙方均在本縣參加職工基本養(yǎng)老保險的，生活在武義的子女也一并納入保障。

4.從事公益服務類特定工種人員。

（1）公益類服務崗位暫定為：環(huán)衛(wèi)、市政、公交服務人員，交通協(xié)管員，行政執(zhí)法、治安聯(lián)防、消防（包括應急消防）聘用人員，教師，醫(yī)護人員。

（2）申請對象與用人單位簽訂1年（含）以上勞動合同，在本縣參加職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)繳費滿6個月；

（3）人均可支配收入低于上一年度武義縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的120%；

（4）申請人及家庭成員在武義縣城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)無私房或家庭人均住房建筑面積低于18平方米，或家庭住房建筑面積低于36平方米。

二、 申請對象現(xiàn)有住房面積核定

下列房產(chǎn)面積須核定為申請對象現(xiàn)住房面積。

1.本人及家庭成員私有房產(chǎn)面積（包括與他人共有房產(chǎn)面積部分）；

2.三年內(nèi)（受理之日止，下同）已過戶的房產(chǎn)面積；

3.待入住的期房面積（含拆遷安置房）；

4.三年內(nèi)因拆遷領取貨幣補償款的，其原已被拆除的房產(chǎn)面積；

5.三年內(nèi)離異的家庭成員，原房產(chǎn)歸對方的，按房產(chǎn)面積一半計算；

6.受父母資助的住房面積；

7.商業(yè)房產(chǎn)面積及其他房產(chǎn)面積；

8.其他保障性住房面積。

因意外事故、危重疾患、傷殘、D級危房、法院執(zhí)行或其他特殊原因造成無居住房屋的，經(jīng)核查認定后其原房產(chǎn)面積可不核定為申請家庭現(xiàn)住房面積。

三、 有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房

1.申請對象擁有15萬元（以車輛交易發(fā)票上計稅金額或二手車交易評估價為準）以上汽車或兩輛（含）以上汽車的；

2.申請對象在各類企業(yè)、或個體工商戶、或?qū)I(yè)合作社中注冊資本（含認繳出資額）總和在30萬元（含）以上的；

3.家庭人均貨幣資產(chǎn)高于人均保障面積乘以上年度我縣商品住房銷售均價的總額；商品住房均價以住房和城鄉(xiāng)建設局備案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。

四、符合下列情形之一的可以優(yōu)先安排公共租賃住房

符合公共租賃住房條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭中有享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象及二級以上殘疾人、傷殘（退伍）軍人、見義勇為傷殘人員、英雄模范，市級以上勞動模范、計劃生育特殊困難家庭，及其他依法應當優(yōu)先保障的家庭。

五、申請與審核

（一）申請方式。

1.申請公共租賃住房保障，應當由申請家庭內(nèi)具有完全民事行為能力的家庭成員提出申請。申請家庭所含人員如果均不具備完全民事行為能力，可由監(jiān)護人提出申請。

2.申請人可向武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局住房保障服務窗口、浙里辦、浙江政務服務網(wǎng)憑申請人和相關關系人身份證提出申請，并按規(guī)定如實填寫申報表，簽署同意核對機構查詢其家庭經(jīng)濟狀況的授權書。

3.申請人對申請表填寫內(nèi)容的真實、有效、合法性負責，如有虛報、漏報、瞞報視為無效申請。

（二）受理程序。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責受理武義縣公共租賃住房保障申請，自受理申請之日起3個工作日內(nèi)對申請人提供的材料和授權書的完整性進行初審核對，并通過浙江省經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)進行核查，由浙江省經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)7個工作日內(nèi)出具申請家庭經(jīng)濟狀況核對報告，因數(shù)據(jù)共享原因等復雜情況除外。

（三）審核。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局在收到浙江省家庭經(jīng)濟狀況核對報告后7個工作日內(nèi)完成復審，家庭可支配收入通過申請人申報、浙江省家庭經(jīng)濟狀況核對報告出具的數(shù)據(jù)按就高原則進行推算，勞動年齡段內(nèi)（在校學生除外）有勞動能力，無社保或公積金數(shù)據(jù)及零收入對象，按本地最低工資標準進行推算。浙江省家庭收入計算規(guī)則出臺后按省規(guī)定執(zhí)行。縣住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)申請人申報，結(jié)合核對報告，做出審核決定，可根據(jù)工作需要，在信息核對的同時通過實地調(diào)查、信函索證等方式，進一步調(diào)查核實申請公租房保障家庭經(jīng)濟狀況。

（四）公示。

經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局在武義縣政府網(wǎng)住房保障專欄進行公示，公示期5天。

（五）資格確認。

經(jīng)公示無異議或異議不成立的，期滿后3個工作日內(nèi)由武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局確認保障資格，并告知申請人。申請人自收到確認告知通知后一個月內(nèi)辦理相關事項。

（六）異議復核。

對審核結(jié)果有異議的申請人，可自收到通知之日起15日內(nèi)申請復核。縣房地產(chǎn)管理中心負責復核。對復核結(jié)果仍有異議的，可依法申請行政復議或行政訴訟。

（七）輪候。

1.當批量公共租賃住房房源推出時按公共租賃住房配租方案執(zhí)行。零星房源推出時，對于已登記的符合實物配租的家庭，按照申請先后確定保障順序。對于符合優(yōu)先安排公共租賃住房情況的，予以優(yōu)先安排。

2.在輪候期間，申請人家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應當及時告知武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局。經(jīng)審核，仍符合條件的給予變更登記；不符合條件的，由武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局取消其輪候資格。

六、保障方式

（一）租賃補貼。

1.未獲得實物配租的輪候或自主選擇租賃補貼的保障對象，應當與武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局簽訂《武義縣公共租賃住房租賃補貼協(xié)議》。

2.租賃補貼按季發(fā)放，從核準登記為公共租賃住房保障家庭的當月開始計算租賃補貼。

（二）公共租賃住房配租。

1.當準租對象戶數(shù)多于房源數(shù)時，符合本細則第四條規(guī)定的準租對象直接確定為承租人，余下的準租對象以申請順序確定承租人，其余人員納入輪候。除低保、低收入住房困難家庭外，其他保障家庭輪候期為6個月，6個月以后參照經(jīng)濟收入對應的租賃補貼標準簽訂補貼協(xié)議，發(fā)放租賃補貼。一旦輪候人員有安排實物配租，即刻停止發(fā)放當季補貼。

2.以下人員原則上以貨幣補貼保障：

（1）新增的單獨申請納入公共租賃住房保障的精神或智力殘疾人員；

（2）新就業(yè)無房職工、外來務工人員、本縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員。

3.已準予公共租賃住房配租的家庭，應當與武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局簽訂《武義縣公共租賃住房租賃合同》，逾期不簽訂的或簽訂滿1個月后無正當理由未入住的，視同自動放棄實物配租保障資格，但保留租賃補貼保障資格。簽訂合同之日按規(guī)定標準繳納租賃保證金。租賃保證金，低保家庭為300元/戶，其余家庭為1000元/戶。租賃保證金在解除租賃關系時，按合同約定退還。

4.公共租賃住房配租家庭無正當理由拒不接受配租方案的，武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局將取消其配租輪候資格，并在一年內(nèi)不得重新申請。

5.公共租賃住房租賃期限一般為3年。租賃期內(nèi)如遇公共租賃住房租金標準調(diào)整，租金按合同約定執(zhí)行。

6.承租人必須按合同約定規(guī)范使用公共租賃住房，自覺履行合同約定各項義務，按時足額繳納租金及水、電、氣、有線電視、通訊等必要的其他費用。

七、保障標準

根據(jù)本縣經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素，適時由武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局會同民政、財政等有關部門制定租賃補貼標準及公共租賃住房租金標準。

（一）租賃補貼計算方式。

1.住房困難家庭月租賃補貼額＝每平方米補助標準×核定公共租賃住房保障面積

2.核定公共租賃住房保障面積＝保障人數(shù)×20平方米/人-現(xiàn)有住房面積。

3.保障人數(shù)以核定家庭人數(shù)為依據(jù)，具體標準為：1人戶，2人戶均按2人計算，3人戶及以上家庭戶，按照3人計算。

（二）租賃補貼標準。

1.低收入住房困難家庭（指保障對象人均收入低于上一年度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的60%以下），每平方米補助標準為市場租金標準的70%。

2.中等、中等偏下收入住房困難家庭（指保障對象人均收入低于上一年度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的100%以下），每平方米補助標準為市場租金標準的60%。

3.其他住房困難家庭，每平方米補助標準為市場租金標準的40%。

4.申請實物配租的保障對象，輪候期間發(fā)放的補貼參照上述標準執(zhí)行。直接申請租賃補貼的保障對象，可享受1元/㎡·月的獎勵補助。

（三）公共租賃住房租金計算方式。

1.保障家庭公共租賃住房租金＝所核定租賃的公共租賃住房面積×保障標準租金。

2.公共租賃住房的租金標準根據(jù)家庭經(jīng)濟收入分檔實施：

（1）低保、低保邊緣、散居特困供養(yǎng)對象住房困難家庭為市場租金的5%；

（2）低收入住房困難家庭（指保障對象人均收入低于上一年度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的60%以下）為市場租金的30%；

（3）中等偏下收入住房困難家庭（指保障對象人均收入低于上一年度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的80%以下）為市場租金的40%；

（4）中等收入住房困難家庭（指保障對象人均收入低于上一年度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的100%以下）為市場租金的50%;

（5）保障對象人均收入低于上一年度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的120%以下為市場租金的60%；

（6）保障對象人均收入低于上一年度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的140%以下為市場租金的70%；

（7）保障對象人均收入低于上一年度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的160%以下為市場租金的80%。

3.附屬用房、閣樓租金按低收入保障家庭對應的租金標準收取。

4.參考的市場價租金標準：棲霞花苑1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)房源為12元/平方米·月，棲霞花苑6區(qū)房源為15元/平方米·月。

5.租賃補貼根據(jù)15元/平方米·月補助。（市場租金可以由縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同相關部門根據(jù)實際現(xiàn)狀進行調(diào)整）

6.傷殘（退伍）軍人或其他保障對象確有特殊困難，由本人提出申請，經(jīng)縣房地產(chǎn)管理中心審核并報縣住房和城鄉(xiāng)建設局同意后，租金可酌情減免。

7.2021年5月31日后出生第三孩的城鎮(zhèn)居民家庭，達不到低收入住房困難家庭保障條件的，可按低收入住房困難家庭保障。

八、日常管理

公共租賃住房物業(yè)管理推行市場化，政府投資建設運營的公共租賃住房委托專業(yè)機構提供物業(yè)服務的，所需物業(yè)服務費用由縣財政承擔，并簽訂物業(yè)管理合同，依約撥付。政府投資的公共租賃住房可通過政府購買服務的方式委托運營管理。所需運營管理費用由縣財政承擔，縣房地產(chǎn)管理中心對運營機構進行量化考核，并依據(jù)約定撥付管理費。受委托運營機構以公開招投標方式確定。

對享受公共租賃住房保障對象，縣住房和城鄉(xiāng)建設局應對其住房狀況和經(jīng)濟狀況加強動態(tài)監(jiān)管，進行年度審核。每年委托浙江省經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)出具家庭經(jīng)濟狀況核對報告。縣住房和城鄉(xiāng)建設局每年12月底前完成公共租賃住房保障對象年度審核。年度審核時，保障對象及有關單位應予以配合，如實提供有關情況及數(shù)據(jù)資料。根據(jù)核查結(jié)果，縣住房和城鄉(xiāng)建設局相應調(diào)整保障標準，不符合條件的退出保障，并將調(diào)整結(jié)果向社會公布。

保障期內(nèi)，當保障對象人均住房面積超過標準、人員、婚姻、就業(yè)狀況發(fā)生變化，人均經(jīng)濟收入連續(xù)一年超過標準，車輛、工商出資額等財產(chǎn)超出規(guī)定，應在情況發(fā)生變化后30日內(nèi)向縣住房和城鄉(xiāng)建設局報告并辦理相關變更手續(xù)。保障對象主動申報變化情況遞交變更申請的，自變更申請獲批次月調(diào)整；未主動申報的，從情況發(fā)生次月起調(diào)整保障或取消保障：

1.經(jīng)核查保障對象取得房屋產(chǎn)權、購買車輛、投資（認繳）超出規(guī)定標準，所有權人是申請人的已滿法定結(jié)婚年齡子女，調(diào)減保障人員；所有權人是申請人本人、配偶或未滿法定結(jié)婚年齡子女，取消保障；

2.保障對象有成員死亡的，調(diào)整保障標準后，原共同申請人可以繼續(xù)租住原房屋；

3.新就業(yè)無房職工、外來務工人員、本縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員、公益性崗位人員停止繳納職工基本養(yǎng)老保險3個月（含）以上的，暫停保障，恢復就業(yè)后且符合保障條件的繼續(xù)保障。

在保對象應當在合同到期前三個月向縣住房和城鄉(xiāng)建設局重新提交申請，經(jīng)審查，符合條件的準予繼續(xù)保障，并辦理相關手續(xù)。經(jīng)審查不再符合原保障級別但仍符合公共租賃住房保障條件的，調(diào)整其租金標準或租賃補貼標準；未按規(guī)定重新提交保障申請或?qū)?jīng)審核不符合保障條件的，退出保障。

不符合保障條件的公共租賃住房承租對象，給予6個月的騰退期，騰退期按原租金標準收取，逾期不退的，分兩類情況處置：第一類，承租人確無其他住房的，按照市場價格繳納租金可繼續(xù)使用；第二類，承租人有其他住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，申請期間產(chǎn)生的租金按市場租金標準收取。

九、申請對象應如實提供個人及其家庭經(jīng)濟狀況有關信息，對授權核對材料的真實性負責，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取公租房保障的，除依法追究相應法律責任外，五年內(nèi)不得申請公租房保障。

十、保障對象有違反《公共租賃住房管理辦法》之規(guī)定的，縣住房和城鄉(xiāng)建設局可解除租賃合同（補貼協(xié)議），收回承租的公租房，自情況發(fā)生的次月起追回多領取的住房租賃補貼、按市場租金標準補交租金。

十一、 本細則中“武義縣城鎮(zhèn)居民戶籍”指落戶于縣城區(qū)及各建制鎮(zhèn)中心區(qū)的戶籍，及戶籍改革前非農(nóng)戶籍，區(qū)域范圍采用統(tǒng)計部門口徑，并同步調(diào)整。

十二、本實施細則中“面積”是指房屋登記建筑面積。無住房資助能力標準為：資助人員在武義縣城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)用于自住的住房建筑面積小于120平方米（含）。

十三、本實施細則自2023年8月1日起施行，《武義縣公共租賃住房保障管理辦法實施細則（2021年修訂）》（武建〔2021〕59號）同時廢止。本實施細則施行之前已簽訂保障合同的，合同期內(nèi)按原有規(guī)定執(zhí)行。本實施細則由武義縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。