制定背景
推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”是省委組織部、省民政廳對提升現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)水平，推動公共服務(wù)“七優(yōu)享”的重要舉措。、2023年4月，金華市委組織部、市民政局組織各縣（市、區(qū)）委組織部長、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長召開工作部署會，決定在金東區(qū)試點基礎(chǔ)上全市推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”工作。根據(jù)省市文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案，明確服務(wù)對象和服務(wù)標準，細化服務(wù)內(nèi)容和工作要求。
制定依據(jù)
1.《關(guān)于黨建統(tǒng)領(lǐng)多方協(xié)同助力“浙里康養(yǎng)”的指導(dǎo)意見》（浙組〔2022〕7號）
2.省民政廳《關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”試點工作指引（1.0版）>的通知》
3.《金華市推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”工作實施方案》（金現(xiàn)社辦〔2023〕4號）
三、主要內(nèi)容
《方案》在工作目標、“愛心卡”服務(wù)內(nèi)容、“愛心卡”發(fā)放對象及補貼標準、工作任務(wù)、實施步驟和保障措施等方面進行明確，并組建工作專班。
（一）工作目標。
堅持黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、社會參與、家庭供養(yǎng)原則，推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，到2023年底，全縣老年人申領(lǐng)“愛心卡”6萬張以上，村（社區(qū)）“愛心卡”服務(wù)覆蓋率70%以上，愛心商家設(shè)立100家以上，“愛心卡”服務(wù)10萬人次以上。
（二）“愛心卡”服務(wù)內(nèi)容
“愛心卡”作為老年人享受養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)益，設(shè)置統(tǒng)一標識，服務(wù)內(nèi)容依托區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)、康養(yǎng)聯(lián)合體、社會服務(wù)組織、公共服務(wù)場所、文娛活動中心、商家店鋪等各類資源，成熟一項推廣一項，為老年人提供多種應(yīng)用場景。
（一）助餐類。主要依托居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為老年人提供餐飲以及送餐服務(wù)。
（二）助醫(yī)類。依托公益組織、第三方服務(wù)機構(gòu)、社工站等，為老年人提供預(yù)約掛號、陪同體檢、就診等服務(wù)。
（三）助急類。主要依托家政服務(wù)企業(yè)、各類志愿服務(wù)團隊，為老年人提供家電維修、管線維修養(yǎng)護、下水道疏通以及突發(fā)事件協(xié)助支援等服務(wù)。
（四）助購類。主要依托愛心商超、愛心企業(yè)、愛心菜場等，為老年人提供上門送貨、代買代購、商品折扣等服務(wù)。
（五）助行類。主要依托村社黨群服務(wù)中心、社工站等，代辦水電氣、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)等各類繳費，提供公共交通乘坐優(yōu)惠。
（六）助潔類。主要依托公益組織、第三方服務(wù)機構(gòu)、愛心理發(fā)店、黨員志愿服務(wù)隊等，為老年人提供理發(fā)、修面、剪指甲、衣物清洗、居室清潔等服務(wù)。
（七）助浴類。主要依托居家養(yǎng)老服務(wù)場所、第三方服務(wù)機構(gòu)、公益組織、愛心浴室等為老年人開展助浴類服務(wù)。
（八）助娛類。主要依托各類公共服務(wù)資源，為老年人提供旅游出行、體育健身、文體休閑、教育教學(xué)等服務(wù)。
（九）助為類。主要依托社會組織、專業(yè)協(xié)會，為老年人提供能發(fā)揮專長的勞作崗位以及免費的技能教育培訓(xùn)。
（三）愛心卡”發(fā)放對象及補貼標準
“愛心卡”由老年人自愿申領(lǐng)，養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”補貼以“愛心分”形式等額發(fā)放，1“愛心分”可購買1元人民幣等值養(yǎng)老服務(wù)，除一、二類對象外，“愛心分”有效期為1年。重度殘疾人護理補貼對象、嚴重精神障礙患者監(jiān)護補助和看護補貼對象不重復(fù)享受“愛心卡”補貼。確定五類發(fā)放對象、補貼標準：
1.第一類對象：武義縣在冊城鄉(xiāng)低保對象家庭60周歲以上的失能失智及80周歲以上的高齡老年人。
補貼標準：參照省重度殘疾人護理補貼標準，經(jīng)老年人自理能力評估，重度失能每月500元，中度失能每月260元，輕度失能每月130元，80周歲以上高齡老年人每月125元，由縣級財政全額保障。
2.第二類對象：武義縣在冊城鄉(xiāng)低保邊緣對象家庭60周歲以上的失能失智及80周歲以上的高齡老年人。
補貼標準：參照不低于第一類對象標準的50%執(zhí)行，重度失能每月260元，中度失能每月130元，輕度失能每月65元，高齡老年人每月65元，由縣級財政全額保障。
3.第三類對象：武義縣戶籍80周歲以上的失能失智老年人。
補貼標準：經(jīng)老年人自理能力評估，重度失能每月100元，中度失能每月50元，由縣級財政全額保障。
4.第四類對象：武義縣戶籍60-79周歲的失能失智老年人。
補貼標準：經(jīng)老年人自理能力評估，重度失能每月100元，中度失能每月50元，由個人自付50%，縣級財政資金保障50%。
5.第五類對象：武義縣戶籍60周歲以上的老年人，可憑“愛心卡”享受優(yōu)惠折扣服務(wù)。
（四）工作任務(wù)
主要有9方面工作內(nèi)容：
1.建立“愛心卡”服務(wù)體系。即：1張“愛心卡”、5類服務(wù)對象、9個服務(wù)場景。升級老年人“社保卡”開通“愛心卡”功能，具備刷卡、刷臉、刷碼等功能，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“一卡通用、一碼通城”。
2.加強“愛心卡”政策銜接。推進“愛心卡”政策與養(yǎng)老服務(wù)補貼、重度殘疾人護理補貼、長期護理保險等政策相統(tǒng)一，注重發(fā)揮家庭贍養(yǎng)主體責(zé)任.
3.加快“愛心卡”推廣普及。通過開展宣傳推廣、主動服務(wù)，實現(xiàn)年底前，“愛心卡”三代卡開卡率不低于80%，60周歲以上失能失智及80周歲以上老年人“愛心卡”基本覆蓋。
4.健全“愛心卡”服務(wù)功能。對重點服務(wù)內(nèi)容助餐、助醫(yī)、助急、助行、助購等5項服務(wù)內(nèi)容提出具體工作目標和要求。要求村（社區(qū)）助餐配送餐覆蓋率70%以上，“愛心卡”用戶與基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)家庭醫(yī)生簽約率達90%以上，全縣開設(shè)愛心商家不少于100家。
5.強化“愛心卡”服務(wù)供給。大力推進養(yǎng)老服務(wù)市場化供給，建立服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）白名單制度，鼓勵、培育、引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和愛心企業(yè)，為老年人提供便捷專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。大力推廣“民生大篷車”、“民生小推車”，組建山區(qū)養(yǎng)老管家隊伍、開設(shè)代銷點和服務(wù)點等下鄉(xiāng)進村入戶送服務(wù)。
6.落實“愛心卡”資金保障。細化“財政投一點、集體擔(dān)一點、社會捐一點、家庭出一點”資金籌集模式，引導(dǎo)多方投入養(yǎng)老服務(wù)資金。
7.配強“愛心卡”人才隊伍。建設(shè)一支社區(qū)黨組織和黨員干部、專業(yè)化養(yǎng)老人才、社區(qū)工作者、社會力量和志愿者五位一體的養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”隊伍，明確5種力量配備標準、服務(wù)清單、政策保障。
8.運用“愛心卡”智慧平臺。積極應(yīng)用金東區(qū)開發(fā)的系統(tǒng)平臺，組建“愛心卡”運營團隊，成立“愛心卡”運營中心，對接已有系統(tǒng)信息，有效歸集老年人自理能力評估等級、老年人服務(wù)需求、服務(wù)類別和愛心企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
9.加強“愛心卡”服務(wù)監(jiān)督。構(gòu)建“愛心卡”全過程監(jiān)管機制，定期進行績效評估與資金審計，建立信用評價和不合格機構(gòu)（企業(yè)）退出機制，不斷提高“愛心卡”服務(wù)的供給質(zhì)量。
（五）實施時間
自2023年9月 11日起實施
四、解讀機關(guān)、解讀人
《關(guān)于印發(fā)<武義縣推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”實施方案>的通知》解讀機關(guān)武義縣民政局
解讀人：陶朝君，武義縣民政局，電話：87678788
2023年8月17 日