武義縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武義縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《武義縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武義縣人民政府辦公室

2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）

武義縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

目  錄

一、總  則

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

五、應(yīng)急響應(yīng)

六、信息公開與報(bào)送

七、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

八、總結(jié)評(píng)估

九、應(yīng)急保障

十、預(yù)案管理

一、總  則

（一）編制目的

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實(shí)減緩污染程度，保障公眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，特修訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)大氣〔2020〕340號(hào)）《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施〉補(bǔ)充說明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)急減排措施的函》（環(huán)辦便函〔2021〕439號(hào)）《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）《浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門關(guān)于開展減少污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2023〕18號(hào)）《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》《金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，修訂本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于武義縣范圍重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，實(shí)施差異化應(yīng)對(duì)。

因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火、局地?fù)P沙等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

（四）預(yù)案體系

武義縣人民政府負(fù)責(zé)全縣重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

武義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、溫泉度假區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)我縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，修訂重污染天氣具體應(yīng)急行動(dòng)方案。

縣級(jí)相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案修訂具體應(yīng)急行動(dòng)方案，落實(shí)本領(lǐng)域污染減排措施。

有關(guān)企業(yè)按照要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，減少大氣污染物排放。

（五）工作原則

1．以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。

2．屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。落實(shí)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的主體責(zé)任，采取有效措施，減少污染排放。

3．科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，實(shí)行定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。

4．信息公開，社會(huì)參與。加強(qiáng)信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警相關(guān)信息，確保公眾的知情權(quán)。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）縣重污染天氣應(yīng)急指揮部

縣政府負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際工作需要，成立武義縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

1．縣指揮部組成

指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局武義分局主要負(fù)責(zé)人、縣氣象局主要負(fù)責(zé)人。

成員：縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣氣象局、縣供電公司、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為縣指揮部成員。

2．縣指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)急處置的決策部署。

（2）負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的決策部署，指揮、組織、協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）組織編制、修訂和實(shí)施縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全縣重污染天氣防治和應(yīng)急處置的政策措施；指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急行動(dòng)方案的制（修）訂。

（4）督促檢查縣級(jí)有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

（5）組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。

3．縣指揮部辦公室職責(zé)

縣指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局武義分局，為縣指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局武義分局主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣教育局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)縣指揮部有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

（2）負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織開展研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議。

（3）根據(jù)縣指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)縣級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除。

（4）組織修訂縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（5）指導(dǎo)縣指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（6）根據(jù)縣指揮部指示，組織開展對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)對(duì)工作督查檢查和考核。

（7）組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

（8）組織開展重污染天氣應(yīng)急演練。

（9）組織開展應(yīng)對(duì)重污染天氣的宣傳與培訓(xùn)。

（10）負(fù)責(zé)聯(lián)系重污染天氣應(yīng)急專家組。

（11）完成縣指揮部交辦的其他工作。

4．縣指揮部各成員單位職責(zé)

縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)做好本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。負(fù)責(zé)暢通發(fā)布渠道，加大大氣污染健康防護(hù)信息、建議性減排措施等信息的宣傳力度，提高公眾的自我防范意識(shí)和污染防治的參與意識(shí)。負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警處置和輿論引導(dǎo)，依法處置網(wǎng)上負(fù)面信息。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，指導(dǎo)優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度，加大天然氣供應(yīng)保障。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)重污染天氣防護(hù)用品；配合市生態(tài)環(huán)境局武義分局修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施“一廠一策”清單化管理；協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供重污染天氣應(yīng)急短信等，保障重污染天氣期間應(yīng)急指揮通訊暢通；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

縣教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案，根據(jù)方案負(fù)責(zé)中小學(xué)生的防范教育工作，督促指導(dǎo)下屬相關(guān)單位落實(shí)重污染天氣條件下中小學(xué)及幼兒園學(xué)生減少或停止戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

縣公安局：負(fù)責(zé)制（修）訂機(jī)動(dòng)車限行、禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急行動(dòng)方案；督促指導(dǎo)下屬相關(guān)單位落實(shí)重污染天氣下機(jī)動(dòng)車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。配合生態(tài)環(huán)境部門依法加強(qiáng)對(duì)行駛中機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。配合有關(guān)部門加大對(duì)渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度。及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)研究制（修）訂房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制應(yīng)急行動(dòng)方案，組織落實(shí)停止建筑工地土方作業(yè)、拆遷工地拆除作業(yè)，同時(shí)采取增加灑水頻次等施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，督促指導(dǎo)下屬相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案，落實(shí)公共交通運(yùn)力保障，督促指導(dǎo)下屬相關(guān)單位做好公共交通運(yùn)力保障，保障公眾出行；落實(shí)營(yíng)運(yùn)類車船的大氣污染控制措施。及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制（修）訂醫(yī)療救治應(yīng)急行動(dòng)方案，督促、指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好救治工作；負(fù)責(zé)對(duì)特殊人群開展健康防范指導(dǎo)，組織開展空氣污染健康防范等科普知識(shí)宣傳。及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

縣應(yīng)急管理局：指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促做好有關(guān)企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時(shí)的安全生產(chǎn)工作；充分利用縣應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，參與協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急事件處置，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急演練工作，配合做好重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。

縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市道路揚(yáng)塵控制措施，加大道路清掃保潔力度，增加灑水頻次，加強(qiáng)對(duì)渣土等運(yùn)輸車輛的監(jiān)管；督促檢查城區(qū)落實(shí)城市道路揚(yáng)塵控制措施情況；負(fù)責(zé)查處渣土運(yùn)輸拋灑滴漏、露天燒烤等違法行為，做好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展露天焚燒生活垃圾、秸稈等違法行為執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)工作信息。

市生態(tài)環(huán)境局武義分局：承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé)；牽頭制（修）訂全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案；會(huì)同氣象部門加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣污染源的監(jiān)督管理，有效減少污染物排放；加大對(duì)工業(yè)堆場(chǎng)的監(jiān)管力度，督促相關(guān)單位采取防塵措施。

縣氣象局：負(fù)責(zé)全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；配合市生態(tài)環(huán)境局武義分局開展重污染天氣過程分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施氣象干預(yù)行動(dòng)（人工影響天氣作業(yè)）。

縣供電公司：配合縣發(fā)改局做好電力調(diào)配工作。配合相關(guān)部門做好對(duì)拒不執(zhí)行應(yīng)急強(qiáng)制減排企業(yè)依法實(shí)施限制供電等措施。及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)、度假區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際督促落實(shí)重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)根據(jù)應(yīng)急減排清單制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并落實(shí)和實(shí)施本預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急行動(dòng)方案需明確管理實(shí)施流程，落實(shí)責(zé)任主體和部門分工，確保預(yù)案措施可操作，企業(yè)減排措施具體可行，考核問責(zé)機(jī)制清晰。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)單位和部門必須服從縣指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)對(duì)工作。

（二）專家組

根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。縣重污染天氣應(yīng)急專家組由縣指揮部負(fù)責(zé)組建，縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系。專家組由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估等多領(lǐng)域?qū)＜医M成，其主要職責(zé)為：對(duì)重污染天氣的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警等級(jí)的判定做出科學(xué)研判，參與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，為縣指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）編制應(yīng)急減排清單

相關(guān)單位按照各自職責(zé)，逐個(gè)排查本區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。定期更新應(yīng)急減排清單，并將清單報(bào)縣指揮部辦公室備案。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

（二）編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)應(yīng)急減排清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案須包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)却胧Ｆ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。

（三）核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)每年核算一次減排基數(shù)，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)10%、20%和30%以上。

（四）夯實(shí)應(yīng)急減排措施

必須將應(yīng)急減排措施層層落實(shí)到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等。分類提出切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，實(shí)施差異化管控，避免“一刀切”。保障類、污染治理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、大氣污染防治績(jī)效水平達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取應(yīng)急減排措施。對(duì)量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，可按片劃分，視情采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。

四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，綜合考慮重污染天氣的可持續(xù)時(shí)間、影響范圍和污染程度等因素，將預(yù)警級(jí)別由低到高依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

武義縣環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）采用轄區(qū)內(nèi)省控評(píng)價(jià)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果算術(shù)平均值統(tǒng)計(jì)計(jì)算。

（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

根據(jù)《浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》《金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》工作要求，金華市負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商、預(yù)警啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警變更和預(yù)警解除，武義縣負(fù)責(zé)響應(yīng)和同步。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)原則

根據(jù)屬地管理原則，重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（二）預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)金華市發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，縣指揮部啟動(dòng)本預(yù)案。

預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮部立即通知各成員單位。應(yīng)急指揮部各成員單位在接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)通知后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部及成員單位應(yīng)視情采取以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施：

1．召開縣指揮部會(huì)議，研究部署重污染天氣防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。

2．通知重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

3．縣指揮部各成員單位迅速組織對(duì)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施情況開展督促檢查。

（三）響應(yīng)分級(jí)

與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施

各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案明確的健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施等方面要求，應(yīng)對(duì)重污染天氣。或結(jié)合實(shí)際，制訂更為嚴(yán)格、具體的強(qiáng)制性污染減排措施，并抓好落實(shí)。

1．Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）健康防護(hù)措施。

①提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；

②中小學(xué)、幼兒園適時(shí)減少室外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)；

③一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染排放，具體措施包括：

①盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；

②提倡機(jī)動(dòng)車停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

③施工工地作業(yè)期間不間斷采取噴淋、灑水等降塵措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

④排污單位采取措施，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率，減少污染物排放；

⑤減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性減排措施。按照編制的重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：

①列入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施，具體見減排清單；

②對(duì)施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等措施；

③增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次（道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外）；

④增加易產(chǎn)生揚(yáng)塵的各類物料堆場(chǎng)灑水降塵作業(yè)頻次；

⑤加強(qiáng)交通管制，限制高排放車輛使用；

⑥禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

⑦所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)（使用水性漆的噴漆工藝除外）；

⑧增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

2．Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）健康防護(hù)措施。

①提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；

②中小學(xué)、幼兒園停止室外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)，必要時(shí)可停課；

③一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，戶外活動(dòng)時(shí)適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。具體措施包括：

①盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；公共交通運(yùn)營(yíng)部門加大公交運(yùn)力保障；

②提倡機(jī)動(dòng)車停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

③施工工地作業(yè)期間不間斷采取噴淋、灑水等降塵措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

④排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

⑤進(jìn)一步減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用；

⑥盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度較平日調(diào)高2~4攝氏度，冬季較平日調(diào)低2~4攝氏度；

⑦企業(yè)合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油（氣）載貨車輛使用，盡量使用國(guó)六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車運(yùn)輸。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照編制的重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，進(jìn)一步減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：

①列入重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施，具體見減排清單；

②對(duì)施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等措施；

③進(jìn)一步增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次（道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外）；

④進(jìn)一步增加易產(chǎn)生揚(yáng)塵的各類物料堆場(chǎng)灑水降塵作業(yè)頻次；

⑤進(jìn)一步加強(qiáng)交通管制，擴(kuò)大限制高排放車輛使用范圍。加強(qiáng)對(duì)上路行駛的冒黑（藍(lán)）煙車輛、排放超標(biāo)車輛及沿途撒漏的運(yùn)輸車輛等執(zhí)法檢查。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路；

⑥禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

⑦所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)（使用水性漆的噴漆工藝除外）；

⑧增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

3．Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）健康防護(hù)措施。

①提醒兒童、老年人及呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；

②中小學(xué)和幼兒園停課；

③一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，參與戶外活動(dòng)的人群應(yīng)當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施；

④企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制，建議停止大型露天活動(dòng)；

⑤室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員做好健康防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。具體措施包括：

①乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；公共交通運(yùn)營(yíng)部門進(jìn)一步加大公交運(yùn)力保障；

②提倡機(jī)動(dòng)車停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

③施工工地作業(yè)期間不間斷采取噴淋、灑水等降塵措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

④排污單位最大限度采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

⑤最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

⑥最大限度減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度較平日調(diào)高2~4攝氏度，冬季較平日調(diào)低2~4攝氏度；

⑦企業(yè)合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油（氣）載貨車輛使用，盡量使用國(guó)六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車運(yùn)輸；

⑧在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，最大限度減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：

①列入重污染天氣紅色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施，具體見減排清單；

②對(duì)施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等措施；

③最大限度保障道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次（道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外）；

④最大限度保障易產(chǎn)生揚(yáng)塵的各類物料堆場(chǎng)灑水降塵作業(yè)頻次；

⑤加強(qiáng)交通管制，進(jìn)一步擴(kuò)大限制高排放車輛使用范圍。加強(qiáng)對(duì)上路行駛的冒黑（藍(lán)）煙車輛、排放超標(biāo)車輛及沿途撒漏的運(yùn)輸車輛等執(zhí)法檢查。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。

⑥禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

⑦所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)（使用水性漆的噴漆工藝除外）；

⑧增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

（五）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)金華市發(fā)布預(yù)警的變化，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。

（六）響應(yīng)終止

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

六、信息公開與報(bào)送

通過授權(quán)發(fā)布、新聞報(bào)道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式和途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

信息公開的主要內(nèi)容包括：大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的污染程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

信息報(bào)送：應(yīng)急響應(yīng)期間，每天下午5點(diǎn)前縣應(yīng)急指揮部辦公室向金華市生態(tài)環(huán)境局和縣政府報(bào)送大氣污染情況和應(yīng)急處置工作信息。

七、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

建立區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置。依托金華市域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急平臺(tái)，縣指揮部辦公室積極與周邊縣（市）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重污染天氣的區(qū)域協(xié)作，密切與周邊縣（市）的信息交流和應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高對(duì)重污染天氣的預(yù)測(cè)及趨勢(shì)研判的及時(shí)性、準(zhǔn)確度。

重大活動(dòng)期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

八、總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后1個(gè)工作日內(nèi)，各成員單位要將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)縣指揮部辦公室，縣指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門（單位）和專家，對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)應(yīng)對(duì)工作的意見建議，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣政府。縣指揮部在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)將重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書面形式報(bào)金華市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

武義縣指揮部辦公室每年對(duì)縣重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)減少重污染天氣影響，評(píng)估報(bào)告上報(bào)金華市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

九、應(yīng)急保障

（一）人力資源保障

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，保證在重污染天氣情況下，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。

（二）資金保障

財(cái)政部門統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

（三）物資保障

各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

（四）監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

（五）醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門要及時(shí)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，為重污染天氣應(yīng)急期間提供醫(yī)療保障。

（六）通信與信息保障

通信管理部門負(fù)責(zé)建立重污染天氣應(yīng)急處置工作通信保障體系，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布重污染天氣預(yù)警手機(jī)信息。

建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急處置指令暢通。

十、預(yù)案管理

（一）宣傳與培訓(xùn)

縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）指導(dǎo)全縣開展宣傳教育工作，加大對(duì)大氣污染防治知識(shí)和有關(guān)工作的日常宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，保持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)管。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對(duì)的安全、健康知識(shí)，提高公眾預(yù)防、自救能力。

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。

（二）責(zé)任落實(shí)

縣指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作及預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)成員單位應(yīng)急行動(dòng)方案制（修）訂、應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制、解釋和日常管理。根據(jù)上級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）應(yīng)急減排清單

重污染天氣應(yīng)急減排清單需動(dòng)態(tài)更新，將按年度更新并另行印發(fā)。

（五）預(yù)案制訂與實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《武義縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武義縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（武政辦〔2019〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

附：1．武義縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

2．金華市重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖

附件1

武義縣重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

附件2

金華市重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖

抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣監(jiān)委，

縣法院，縣檢察院，各群眾團(tuán)體。

武義縣人民政府辦公室                      2024年5月24日印發(fā)