《浙江省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)就省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的《浙江省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<耕地建設(shè)與利用資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理工作的通知》（財(cái)辦建〔2022〕48號(hào)）等規(guī)定，為全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政支持“大三農(nóng)”政策體系變革重塑等有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和績(jī)效管理，充分體現(xiàn)以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政的工作導(dǎo)向，我們修訂起草了《實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)財(cái)政支農(nóng)政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，著力加大對(duì)支持方向相近或相似的政策和資金的清理整合，切實(shí)提高政策實(shí)施效能和資金使用效益，努力為新時(shí)代新征程推進(jìn)鄉(xiāng)村振興共同富裕提供有力支撐，為我省勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章貢獻(xiàn)更大的財(cái)政力量。

二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》主要涉及糧油生產(chǎn)保障資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金、耕地建設(shè)與利用資金和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等六項(xiàng)資金，附件中針對(duì)六項(xiàng)資金分別制定了具體的管理實(shí)施細(xì)則，附件中針對(duì)六項(xiàng)資金分別制定了具體的管理實(shí)施細(xì)則，以及相應(yīng)資金的分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)，其中耕地建設(shè)與利用資金和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金因分配因素比較單一，其分配測(cè)算方法和標(biāo)準(zhǔn)未單獨(dú)作為附件。

《實(shí)施細(xì)則》對(duì)六項(xiàng)資金的使用范圍、分配下達(dá)、使用管理、績(jī)效管理和監(jiān)督等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。主要有四方面內(nèi)容：

一是明確使用范圍。《實(shí)施細(xì)則》明確糧油生產(chǎn)保障資金主要用于小麥“一噴三防”、集中育秧等稻油生產(chǎn)發(fā)展、擴(kuò)種油菜和糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效等方面；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、種業(yè)發(fā)展、良種良法技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展和漁業(yè)發(fā)展等方面；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金主要用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)等方面；農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金主要用于農(nóng)作物秸稈綜合利用和漁業(yè)資源保護(hù)等方面；耕地建設(shè)與利用資金主要用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面耕地質(zhì)量提升等方面；生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的欄舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理與綜合利用、防疫、保險(xiǎn)，以及流通加工環(huán)節(jié)與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施設(shè)備等方面。六項(xiàng)資金還可用于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定支持的其他重點(diǎn)工作，省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究確定需要支持且符合相應(yīng)支持方向的其他事項(xiàng)，但不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與資金扶持方向無(wú)關(guān)的支出。

二是規(guī)范資金分配下達(dá)。《實(shí)施細(xì)則》明確了糧油生產(chǎn)保障資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金、耕地建設(shè)與利用資金和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等六項(xiàng)資金的具體分配因素、撥付方式和時(shí)限要求等。

三是加強(qiáng)資金使用管理。《實(shí)施細(xì)則》明確了糧油生產(chǎn)保障資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金、耕地建設(shè)與利用資金和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等六項(xiàng)資金管理模式，以及在其安排使用過(guò)程中預(yù)算執(zhí)行管理等方面要求。

四是強(qiáng)化資金績(jī)效管理和監(jiān)督。《實(shí)施細(xì)則》明確了糧油生產(chǎn)保障資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金、耕地建設(shè)與利用資金和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等六項(xiàng)資金績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等方面要求，以及相關(guān)法律責(zé)任等。

三、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<耕地建設(shè)與利用資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理工作的通知》（財(cái)辦建〔2022〕48號(hào)）、《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》。

四、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

《實(shí)施細(xì)則》由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系處室為省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，聯(lián)系電話(huà)0571-87055749；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)財(cái)處，聯(lián)系電話(huà)0571-86757811。

浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂浙江省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則的通知