關于印發(fā)《武義縣縣屬國有企業(yè)勞動用工管理辦法》的通知

武政辦〔2023〕20號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《武義縣縣屬國有企業(yè)勞動用工管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

武義縣人民政府辦公室

2023年4月30日

武義縣縣屬國有企業(yè)勞動用工管理辦法

為進一步加強國有企業(yè)勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律規(guī)定，結合我縣實際，修訂本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用于由縣國資辦監(jiān)管的縣管集團型國有企業(yè)（以下簡稱“集團公司”）及其下屬全資、控股國有企業(yè)。

（二）企業(yè)的勞動用工管理應遵循總量控制、機構精簡、結構優(yōu)化、人員精干的原則；面向社會、條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則；分級分類、動態(tài)管理、工薪掛鉤的原則。

（三）集團用工總量由縣國資辦核定；在縣國資辦核定的用工總量范圍內(nèi)，集團下屬企業(yè)的用工數(shù)量由集團公司核定，并根據(jù)經(jīng)營實際，功能類、公益類企業(yè)從嚴控制，競爭類企業(yè)適當放寬。

（四）企業(yè)用工原則上分為合同制和派遣制兩種形式，均納入用工總量控制。

（五）在核定的用工數(shù)量范圍內(nèi)，企業(yè)需新增員工，應首先在集團內(nèi)部調(diào)劑，也可以跨集團調(diào)動。

（六）上年度虧損或效益下降的企業(yè)，應適當核減用工數(shù)量，確因經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍重大調(diào)整需新增用工數(shù)的，報縣國資辦批準。

（七）企業(yè)聘用員工應符合如下條件：遵紀守法、誠實守信、品德端正、身體健康、無犯罪等不良記錄。

二、合同制用工招聘管理

（一）管理類、專業(yè)技術類崗位，鼓勵采用合同制用工。合同制用工所發(fā)工資納入工資總額管理。

（二）企業(yè)應在每年年底編制下一年合同制用工招錄計劃，經(jīng)集團公司研究后，報縣國資辦黨委審核。招聘合同制員工，須以公開招聘的形式進行。

（三）合同制員工公開招聘分為校園招聘、社會招聘、企業(yè)內(nèi)部招聘、人才儲備庫招聘四種類型。公開招聘的方案、公告、結果等，須經(jīng)集團公司研究確定后向縣國資辦報備。

1．校園招聘。面向全日制大專及以上院校、專業(yè)緊缺且崗位對口的應屆畢業(yè)生，按實際需求組織招聘。

2．社會招聘。根據(jù)企業(yè)需求設置崗位、專業(yè)、技術職稱及工作經(jīng)歷等，面向社會招聘，每年組織1-2次。社會招聘對象要求全日制大專及以上學歷，年齡原則上不超過35周歲。

3．企業(yè)內(nèi)部招聘。面向各集團在崗的臨時員工和派遣制員工。內(nèi)部招聘采用考評結合的方式，與社會招聘同時進行。招聘對象要求在集團及其下屬企業(yè)連續(xù)工作滿5年，男50周歲以下、女45周歲以下。

4．人才儲備庫招聘。每年社會招聘結束后，面試達到合格線的未聘用人員，可列入國企人才儲備庫。企業(yè)在6個月內(nèi)因經(jīng)營需要確需新增合同制員工的，經(jīng)縣國資辦審批，可實施人才儲備庫招聘。

（四）合同制員工公開招聘工作由集團公司組織實施，縣國資辦參與監(jiān)督。招聘有關專業(yè)性、技術性、事務性工作可委托考試機構及其他專業(yè)機構承擔。

（五）對于上級下達的軍轉(zhuǎn)干部、退伍士官等指令性計劃，以及其他政策性安置人員，按有關規(guī)定執(zhí)行。

三、派遣制用工招聘管理

（一）臨時類、簡單重復類崗位，原則上采用派遣制用工。派遣制員工由用工單位管理，工資由派遣單位發(fā)放，納入用工單位工資總額。

（二）新增派遣制用工，應先從企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑，無法調(diào)劑或不能滿足崗位要求時，可根據(jù)實際工作需要，由企業(yè)上報招聘崗位及勞務需求，經(jīng)集團公司審批后，委托具備勞務派遣資質(zhì)的企業(yè)派遣。派遣制員工招聘結果報縣國資辦備案。

四、人才引進管理

（一）引進人才須遵循企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求，以崗位需求為依據(jù)，按照專業(yè)或工種類別，引進經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才。采取考核工作實績與實踐經(jīng)驗相結合的方式，擇優(yōu)引進企業(yè)實際需要的優(yōu)秀人才。

（二）根據(jù)實際需要引進高層次人才，須以公開招聘的形式進行。公開招聘的方案、公告、結果等，須經(jīng)集團公司研究確定后向縣國資辦報備。引進的高層次人才納入合同制用工管理，須具備以下條件之一：

1．具有全日制普通高校碩士研究生及以上學歷和學位；

2．具有“雙一流”全日制本科學歷，且年齡在35周歲以下；

3．縣（區(qū)）級、市級、省級、中央國企正式在職員工，且學歷在全日制大專及以上，年齡在45周歲以下；

4．取得中級及以上專業(yè)技術職稱、中級及以上相當層次或水平的專業(yè)技術人員職業(yè)資格、高級技師（一級）職業(yè)技能等級；

5．其他符合國有企業(yè)發(fā)展要求的緊缺型人才。

（三）集團公司應制定與本集團經(jīng)營發(fā)展業(yè)務相符的人才引進目錄，報國資辦備案。

（四）集團公司可引進以完成階段性重點任務、重大項目的相關人才，如職業(yè)經(jīng)理人、項目經(jīng)理人等，應以合同方式明確工作責任。

五、日常用工管理

（一）企業(yè)勞動用工實行實名制、數(shù)字化管理。企業(yè)需做好新聘員工的信息登記工作，由集團公司審批后，報縣國資辦備案。

（二）企業(yè)按照平等、自愿、協(xié)商一致的原則依法與新聘用合同制員工簽訂勞動合同，明確雙方的責任、權利和義務。合同內(nèi)容要全面、具體、適用性強，便于雙方履行。合同期限由雙方協(xié)商確定，首次簽訂合同期限一般為3年（上級下達的指令性計劃人員從其規(guī)定），并按相關規(guī)定實行試用期制度。

對在試用期間被證明不符合錄用條件、嚴重違反企業(yè)的規(guī)章制度、企業(yè)依照破產(chǎn)法規(guī)定進行重整、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難等《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的情形，依照《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的條件、程序，企業(yè)可以解除合同。

（三）企業(yè)之間合同制員工調(diào)動，由調(diào)入企業(yè)負責填報職工調(diào)動審批表。集團內(nèi)部調(diào)動的，報集團公司審批；跨集團調(diào)動的，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入集團公司審批后，報縣國資辦備案。

（四）縣有關行政機關或重點工作專班，確因工作需要向企業(yè)借用員工的，須與集團公司事前溝通，經(jīng)集團公司審批后，報縣國資辦備案。借用的時長、借用期間的管理權屬等參照縣行政事業(yè)人員借用規(guī)定執(zhí)行，由借入方對員工借用期間的管理作出書面承諾。

對于駐外招商等指令性借用，按有關規(guī)定執(zhí)行。

（五）企業(yè)應將競爭機制引入企業(yè)內(nèi)部勞動管理，建立擇優(yōu)上崗、能上能下的崗位動態(tài)管理機制和員工能進能出的合理流動機制。

（六）企業(yè)應加強員工的教育和培訓，根據(jù)素質(zhì)和崗位要求，開展職前培訓、職業(yè)教育或在崗深造培訓教育，增強員工的職業(yè)道德意識，提高業(yè)務素質(zhì)。加強員工的輪崗鍛煉，根據(jù)素質(zhì)和崗位要求，選派員工到集團公司、縣國資辦輪崗鍛煉，提升業(yè)務水平。

（七）企業(yè)應根據(jù)崗位職責、任務，全面考核員工的表現(xiàn)。考核分為平時考核、年度考核、聘期考核。考核結果可作為調(diào)整員工崗位、工資或續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

（八）企業(yè)應建立員工人事檔案管理機制。

（九）企業(yè)發(fā)生調(diào)出、退休、辭職、辭退、開除、解除勞動合同、死亡等減員情況的，及時辦理減員手續(xù)，報集團公司審核，并報縣國資辦備案。

（十）企業(yè)應建立員工涉及犯罪、違反企業(yè)規(guī)章制度、違反勞動紀律等情況的退出機制。各集團公司應制定員工辭退、開除等解除員工勞動合同的具體辦法，并報國資辦備案。

六、職稱、職業(yè)資格獎勵

（一）根據(jù)經(jīng)營發(fā)展需要，鼓勵員工考取專業(yè)技術職稱、專業(yè)技術人員職業(yè)資格或技能人員職業(yè)資格。

（二）在本辦法執(zhí)行后取得的、與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展業(yè)務相符的職稱、職業(yè)資格可申請獎勵，獲獎員工須在企業(yè)繼續(xù)工作5年以上。

（三）取得正高級專業(yè)技術職稱或注冊會計師、注冊一級建造師等企業(yè)緊缺的職（執(zhí)）業(yè)資格，取得副高級專業(yè)技術職稱、副高級相當層次或水平的專業(yè)技術人員職業(yè)資格、高級技師（一級）職業(yè)技能等級，取得中級專業(yè)技術職稱、中級相當層次或水平的專業(yè)技術人員職業(yè)資格、技師（二級）職業(yè)技能等級的，獎勵最高上限為5萬元。

（四）集團公司應分級、分類制定獎勵目錄及獎勵實施細則（三年內(nèi)不變），并報國資辦備案后實施。

（五）員工取得職稱或職業(yè)資格證書后，由本人提出申請，經(jīng)企業(yè)集體研究，報集團公司審批，并報縣國資辦備案。

（六）獎勵經(jīng)費由各企業(yè)自行列支，不計入工資總額，實行年薪制人員不計入年薪總額。

七、勞動用工紀律

（一）企業(yè)招聘員工必須嚴格按照有關規(guī)定實行回避制度。凡與招聘單位負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位人事、財務審計和紀檢崗位。

（二）招聘單位負責人和招聘工作人員在招聘員工時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，應當回避。

（三）集團公司應認真履行企業(yè)勞動用工管理監(jiān)督檢查職責，杜絕違規(guī)違紀違法行為發(fā)生。縣國資辦負責對集團勞動用工管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（四）有下列行為之一的，責令限期糾正；糾正不力的相應扣減企業(yè)年度績效考核分。

1．在申報勞動用工計劃、增人計劃中有弄虛作假行為的；

2．擅自設立內(nèi)設機構、超職數(shù)配備中層管理人員和下屬企業(yè)管理人員的；

3．擅自超員超編或未按審批的勞動用工計劃組織實施的；

4．違反本辦法的其他行為。

（五）嚴格招錄紀律，對有下列情形的，由相關部門按有關規(guī)定予以相應處分。

1．招聘工作人員指使、縱容、參與作弊的；

2．招聘工作人員故意泄露考試題目的；

3．組織實施單位和工作人員違反規(guī)定，影響招聘工作公平、公正進行的；

4．其他違反規(guī)定情形。

（六）應聘人員違反招錄規(guī)定，偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取應聘資格，在考試、體檢過程中作弊的，經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，取消考試或聘用資格；已經(jīng)聘用的，解除聘用合同。

八、附則

（一）合資企業(yè)中，由合資方派駐的人員根據(jù)雙方約定執(zhí)行。

（二）其他國有企業(yè)勞動用工管理參照本辦法執(zhí)行。

（三）合同制員工招聘、人才引進等招才引才工作細則由縣國資辦另行制定。

（四）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

解讀鏈接：一圖讀懂︱《武義縣縣屬國有企業(yè)勞動用工管理辦法》