近日,國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》(發(fā)改辦財金〔2024〕451號)(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》中提出,推動已有設立依據(jù)的領域出臺嚴重失信主體名單管理辦法,強化名單信息共享,提高名單的權威性和威懾力。
根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國務院辦公廳 關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號),設列嚴重失信主體名單的范圍為:嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力、拒不履行國防義務等領域。
目前,全國范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單,共42個。包括:失信被執(zhí)行人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、履行國防義務嚴重失信主體名單、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單、市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單、食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單、運輸物流行業(yè)嚴重失信黑名單、危害殘疾兒童康復救助權益嚴重失信主體名單、重大稅收違法失信主體名單、統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單、社會救助領域信用黑名單、保障性住房(公租房)使用領域信用黑名單、網(wǎng)絡信用黑名單、電信網(wǎng)絡詐騙嚴重失信主體名單、文化和旅游市場嚴重失信主體名單、建筑市場主體黑名單、工程建設領域黑名單、物業(yè)服務企業(yè)黑名單、信息消費領域企業(yè)黑名單、城市軌道交通領域黑名單、嚴重違法超限超裁運輸當事人名單、價格失信主體名單、環(huán)境違法企業(yè)黑名單、醫(yī)療保障領域失信聯(lián)合懲戒對象名單、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單、醫(yī)藥行業(yè)失信企業(yè)黑名單、社會組織嚴重違法失信名單、知識產(chǎn)權領域嚴重違法失信名單、學術期刊黑名單、職稱申報評審失信黑名單、安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單、消防安全領域黑名單、校外培訓機構黑名單、公共資源配置黑名單、礦業(yè)權人嚴重失信名單、地質(zhì)勘查單位黑名單、注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單、社會保險領域嚴重失信主體名單、快遞領域違法失信主體“黑名單”、進出口海關監(jiān)管領域嚴重失信主體名單、境外投資黑名單、養(yǎng)老服務領域失信聯(lián)合懲戒對象名單。
基于此,小編梳理了近年來國家部委制訂的相關嚴重失信主體名單認定和管理的制度文件,供大家參考。
失信被執(zhí)行人名單
最高人民法院制定了《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,并向社會開通“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺,社會各界通過該平臺查詢?nèi)珖ㄔ海ú话ㄜ娛路ㄔ海┦疟粓?zhí)行人名單信息。
《若干規(guī)定》明確,被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務,并具有《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條規(guī)定的情形之一的,執(zhí)行法院將根據(jù)申請執(zhí)行人的申請或依職權決定將該被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單,并予以公布。
政府采購嚴重違法失信行為記錄名單
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定,供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;(四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的;(五)在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的;(六)拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
有《中華人民共和國政府采購法》第七十七條情形之一,并被財政部門處以一到三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的供應商,依法依規(guī)納入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
履行國防義務嚴重失信主體名單
2021年8月20日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過《中華人民共和國兵役法》。
《兵役法》規(guī)定,有服兵役義務的公民有下列行為之一的,由縣級人民政府責令限期改正;逾期不改正的,由縣級人民政府強制其履行兵役義務,并處以罰款:(一)拒絕、逃避兵役登記的;(二)應征公民拒絕、逃避征集服現(xiàn)役的;(三)預備役人員拒絕、逃避參加軍事訓練、擔負戰(zhàn)備勤務、執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務和征召的。有前款第二項行為,拒不改正的,不得錄用為公務員或者參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員,不得招錄、聘用為國有企業(yè)和事業(yè)單位工作人員,兩年內(nèi)不準出境或者升學復學,納入履行國防義務嚴重失信主體名單實施聯(lián)合懲戒。
拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單
2021年11月10日,人力資源和社會保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》(人社部令第45號)。《辦法》規(guī)定,用人單位拖欠農(nóng)民工工資,具有下列情形之一,經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法責令限期支付工資,逾期未支付的,人力資源社會保障行政部門應當作出列入決定,將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入失信聯(lián)合懲戒名單:(一)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的;(二)因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。
市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單
2021年9月1日,市場監(jiān)管總局印發(fā)的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(國家市場監(jiān)管總局令第44號)正式施行。
《辦法》將設列嚴重違法失信名單領域嚴格限定在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全,嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序,拒不履行法定義務、嚴重影響行政機關公信力等嚴重違法失信行為。
重點聚焦食品、藥品和特種設備等直關系人民群眾生命健康安全,以及侵害消者權益等市場監(jiān)管領域,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的,列入嚴重違法失信名單。
食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單
《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規(guī)定,實施下列食品安全領域違法行為,且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的,列入嚴重違法失信名單(食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單):(一)未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動;(二)用非食品原料生產(chǎn)食品;在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì);生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品;生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類;生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;(三)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn);生產(chǎn)經(jīng)營的食品標簽、說明書含有虛假內(nèi)容,涉及疾病預防、治療功能,或者生產(chǎn)經(jīng)營保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能;(四)其他違反食品安全法律、行政法規(guī)規(guī)定,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。
運輸物流行業(yè)嚴重失信黑名單
《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016—2018年)》規(guī)定,完善物流行業(yè)誠信體系。依托全國信用信息共享平臺和各類行業(yè)信用信息平臺、專業(yè)化物流信息平臺等,加強物流行業(yè)與公安、工商、交通、保險等部門的信息共享,建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案,定期發(fā)布嚴重失信“黑名單”,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站等及時向社會公開,完善物流企業(yè)及相關責任主體守信激勵和失信懲戒機制。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,針對有運輸物流領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入運輸物流行業(yè)嚴重失信黑名單。
危害殘疾兒童康復救助權益嚴重失信主體名單
《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》規(guī)定,建立覆蓋康復機構、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,針對有殘疾兒童康復領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的康復機構及其從業(yè)人員、救助對象家庭,依法依規(guī)納入危害殘疾兒童康復救助權益嚴重失信主體名單。
重大稅收違法失信主體名單
2021年12月31日,國家稅務總局印發(fā)《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》。
重大稅收違法失信主體是指有下列情形之一的納稅人、扣繳義務人或者其他涉稅當事人:(一)偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款100萬元以上,且任一年度不繳或者少繳應納稅款占當年各稅種應納稅總額10%以上的,或者采取前述手段,不繳或者少繳已扣、已收稅款,數(shù)額在100萬元以上的;(二)欠繳應納稅款,采取轉移或者隱匿財產(chǎn)的手段,妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款,欠繳稅款金額100萬元以上的;(三)騙取國家出口退稅款的;(四)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的;(五)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的;(六)虛開增值稅普通發(fā)票100份以上或者金額400萬元以上的;(七)私自印制、偽造、變造發(fā)票,非法制造發(fā)票防偽專用品,偽造發(fā)票監(jiān)制章的;(八)具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為,在稽查案件執(zhí)行完畢前,不履行稅收義務并脫離稅務機關監(jiān)管,經(jīng)稅務機關檢查確認走逃(失聯(lián))的;(九)為納稅人、扣繳義務人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便,導致未繳、少繳稅款100萬元以上或者騙取國家出口退稅款的;(十)稅務代理人違反稅收法律、行政法規(guī)造成納稅人未繳或者少繳稅款100萬元以上的;(十一)其他性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害性較大的稅收違法行為。
統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單
2022年5月19日,國家統(tǒng)計局發(fā)布并實施了《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》。
統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)是指企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一,且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴重的:(一)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;(二)提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的;(三)拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的;(四)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的;(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的;(六)其他統(tǒng)計嚴重失信行為。
社會救助領域信用黑名單
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,在社會救助政策實施中有特定嚴重失信行為的個人,依法依規(guī)納入社會救助領域信用黑名單。
保障性住房(公租房)使用領域信用黑名單
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,在保障性住房(公租房)政策實施中有特定嚴重失信行為的個人,依法依規(guī)納入保障性住房(公租房)使用領域信用黑名單。
網(wǎng)絡信用黑名單
《網(wǎng)絡安全法》第十二條規(guī)定,任何個人和組織使用網(wǎng)絡應當遵守憲法法律,遵守公共秩序,尊重社會公德,不得危害網(wǎng)絡安全,不得利用網(wǎng)絡從事危害國家安全、榮譽和利益,煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度,煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一,宣揚恐怖主義、極端主義,宣揚民族仇恨、民族歧視,傳播暴力、淫穢色情信息,編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序,以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權和其他合法權益等活動。第七十一條明確,有本法規(guī)定的違法行為的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案,并予以公示。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,存在嚴重違反《網(wǎng)絡安全法》第十二條第二款行為的個人或組織,依法依規(guī)納入網(wǎng)絡信用黑名單。
電信網(wǎng)絡詐騙嚴重失信主體名單
《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的意見》規(guī)定,建立健全信用懲戒制度,將電信網(wǎng)絡詐騙及關聯(lián)違法犯罪人員納入嚴重失信主體名單。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,從事電信網(wǎng)絡詐騙活動或者關聯(lián)犯罪受過刑事處罰的人員:為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供產(chǎn)品、服務等幫助的單位或個人,依法依規(guī)納入電信網(wǎng)絡詐騙嚴重失信主體名單。
文化和旅游市場嚴重失信主體名單
《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》經(jīng)2021年10月25日文化和旅游部部務會議審議通過。
《規(guī)定》提出,文化市場主體和從業(yè)人員有下列情形之一的,應當將其認定為嚴重失信主體:(一)因欺騙、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當手段取得許可證、批準文件的,或者偽造、變造許可證、批準文件的;(二)提供含有法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的內(nèi)容,造成嚴重后果的;(三)受到文化和旅游主管部門吊銷許可證行政處罰的;(四)擅自從事營業(yè)性演出、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等文化市場經(jīng)營活動,特別是造成重大事故或者惡劣社會影響的;(五)其他應當認定為嚴重失信主體的情形。
旅游市場主體和從業(yè)人員有下列情形之一的,應當將其認定為嚴重失信主體:(一)因欺騙、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當手段取得許可證、批準文件的,或者偽造、變造許可證、批準文件的;(二)發(fā)生重大安全事故,屬于旅游市場主體主要責任的;(三)因侵害旅游者合法權益,造成游客滯留或者嚴重社會不良影響的;(四)受到文化和旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證行政處罰的;(五)未經(jīng)許可從事旅游市場經(jīng)營活動,特別是造成重大事故或者惡劣社會影響的;(六)其他應當認定為嚴重失信主體的情形。
建筑市場主體黑名單
《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》規(guī)定,建立建筑市場主體黑名單制度,依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄,接受社會監(jiān)督。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有建筑領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入建筑市場主體黑名單。
工程建設領域黑名單
《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》提出,建立工程建設項目審批信用信息平臺,完善申請人信用記錄,建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理,出臺工程建設項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄,對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有工程建設領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入工程建設領域黑名單。
物業(yè)服務企業(yè)黑名單
《物業(yè)管理條例》規(guī)定,國務院建設行政主管部門應當會同有關部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,加強行業(yè)誠信管理。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有物業(yè)服務領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入物業(yè)服務企業(yè)黑名單。
信息消費領域企業(yè)黑名單
《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》規(guī)定,規(guī)范平臺企業(yè)市場行為,加大對信息消費領域不正當競爭行為的懲戒力度,推動建立健全企業(yè)“黑名單”制度,將相關行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有信息消費領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入信息消費領域企業(yè)黑名單。
城市軌道交通領域黑名單
《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》規(guī)定,建立健全責任主體信用記錄,將違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺,建立“黑名單”制度,對規(guī)劃編制、評估、審查、項目設計等單位未履行相關職責并造成重大影響的,實行警示、禁入等聯(lián)合懲戒措施。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有城市軌道交通領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入城市軌道交通領域黑名單。
嚴重違法超限超裁運輸當事人名單
《交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》提出,有下列情形之一的,應當列入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單:(一)貨運車輛1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的;(二)貨運車輛駕駛人1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的;(三)道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%,被道路運輸管理機構責令停業(yè)整頓的;(四)機動車維修經(jīng)營者擅自改裝機動車,情節(jié)嚴重,被吊銷經(jīng)營許可的;(五)指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物,被道路運輸管理機構處以2萬元以上罰款,或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的;(六)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可,或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的;(七)超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的;(八)因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備,被公安機關依法給予行政處罰的;(九)因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的;(十)暴力抗法致人死亡或傷害的。
價格失信主體名單
《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》明確,依托社會信用體系,加快推進價格誠信建設,構建經(jīng)營者價格信用檔案,開展價格誠信單位創(chuàng)建活動,設立價格失信者“黑名單”,對構成價格違法的失信行為予以聯(lián)合懲戒。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有價格領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入價格失信主體名單。
環(huán)境違法企業(yè)黑名單
《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》要求,完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度,依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單制度,將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單,將其違法信息記入信用記錄,并按照國家有關規(guī)定納入全國信用信息共享平臺,依法向社會公開。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有環(huán)境治理領域(行業(yè))違法排污相關特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入環(huán)境違法企業(yè)黑名單。
醫(yī)療保障領域失信聯(lián)合懲戒對象名單
《國務院辦公廳關于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導意見》要求,對欺詐騙保情節(jié)嚴重的定點醫(yī)藥機構和個人,納入失信聯(lián)合懲戒對象名單,實施聯(lián)合懲戒。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,針對欺詐騙保情節(jié)嚴重的定點醫(yī)藥機構和個人,依法依規(guī)納入醫(yī)療保障領域失信聯(lián)合懲戒對象名單。
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單
《國務院辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》要求,建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度,加強對失信行為的記錄、公示和預警。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系,實現(xiàn)“一處違法,處處受限”。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有醫(yī)療衛(wèi)生特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單。
醫(yī)藥行業(yè)失信企業(yè)黑名單
《國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》要求,健全醫(yī)藥誠信管理機制和制度,改善市場誠信環(huán)境。整合現(xiàn)有信用信息資源,建立醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用記錄檔案,納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,并按照有關規(guī)定及時在“信用中國”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公開。制定信息收集、評價、披露等制度,建立失信企業(yè)“黑名單”。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有醫(yī)藥領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入醫(yī)藥行業(yè)失信企業(yè)黑名單。
社會組織嚴重違法失信名單
《社會組織信用信息管理辦法》經(jīng)2018年1月12日民政部部務會議通過。
《辦法》規(guī)定,登記管理機關應當將有下列情形之一的社會組織列入嚴重違法失信名單:(一)被列入活動異常名錄滿2年的;(二)弄虛作假辦理變更登記,被撤銷變更登記的;(三)受到限期停止活動行政處罰的;(四)受到5萬元以上罰款處罰的;(五)3年內(nèi)2次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的;(六)被司法機關納入“失信被執(zhí)行人”名單的;(七)被登記管理機關作出吊銷登記證書、撤銷成(設)立登記決定的;(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當列入的其他情形。
知識產(chǎn)權領域嚴重違法失信名單
2022年1月24日,國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定》(國知發(fā)保字〔2022〕8號)。
《規(guī)定》明確,國家知識產(chǎn)權局依職責將實施下列失信行為的主體列入嚴重違法失信名單:(一)從事嚴重違法專利、商標代理行為且受到較重行政處罰的;(二)在作出行政處罰、行政裁決等行政決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行,嚴重影響國家知識產(chǎn)權局公信力的。
學術期刊黑名單
中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》明確,科技部要建立學術期刊預警機制,支持相關機構發(fā)布國內(nèi)和國際學術期刊預警名單,并實行動態(tài)跟蹤、及時調(diào)整。將罔顧學術質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上,造成惡劣影響的學術期刊,列入黑名單。論文作者所在單位應加強對本單位科研人員發(fā)表論文的管理,對在列入預警名單的學術期刊上發(fā)表論文的科研人員,要及時警示提醒;對在列入黑名單的學術期刊上發(fā)表的論文,在各類評審評價中不予認可,不得報銷論文發(fā)表的相關費用。
職稱申報評審失信黑名單
《國務院辦公廳 中共中央辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》要求,探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度,納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制,實行學術造假“一票否決制”,對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱,一律予以撤銷。
安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單
2023年8月8日,應急管理部印發(fā)《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》。
應當列入嚴重失信主體名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員:(一)發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人,以及經(jīng)調(diào)查認定對該事故發(fā)生負有責任,應當列入名單的其他單位和人員;(二)12個月內(nèi)累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人;(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人;(四)瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關責任人員;(五)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。
應當列入嚴重失信主體名單但未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,因安全生產(chǎn)違法行為,受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者機構及其有關人員:(一)未依法取得安全生產(chǎn)相關許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人;(二)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書的;(三)在應急管理部門作出行政處罰后,有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人;(四)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰,且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的。
消防安全領域黑名單
中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》,將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄,嚴重違法失信企業(yè)納入“黑名單”管理,依法實施聯(lián)合懲戒。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,在造成人員死亡或重大社會影響的火災中嚴重違法失信的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入消防安全領域黑名單。
校外培訓機構黑名單
《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》要求,各地可根據(jù)校外培訓機構的設置和管理要求,建立負面清單。對已經(jīng)審批登記,但有負面清單所列行為的校外培訓機構,應當及時將其從白名單上清除并列入黑名單;對未經(jīng)批準登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓機構,予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
公共資源配置黑名單
《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》提出,探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關信息由負責管理的部門分別公開。
礦業(yè)權人嚴重失信名單
中共中央 國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,要求建立礦山企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度,建立礦業(yè)權人“黑名單”制度。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有礦產(chǎn)領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入礦業(yè)權人嚴重失信名單。
地質(zhì)勘查單位黑名單
《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)取消40項國務院部門行政審批事項,其中提出,建設主管部門通過“雙隨機、一公開”抽查、建立“黑名單”、信息公開、推動行業(yè)自律等方式實現(xiàn)監(jiān)管目的。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有地質(zhì)勘查領域特定嚴重失信行為的單位,依法依規(guī)納入地質(zhì)勘查單位黑名單。
注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單
2023年1月,財政部發(fā)布《注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法(征求意見稿)》。
《管理辦法(征求意見稿)》嚴格落實國辦發(fā)〔2020〕49號文件要求,將違反《中華人民共和國注冊會計師法》和《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第97號),且屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大的,受到較大數(shù)額罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷會計師事務所執(zhí)業(yè)許可或者注冊會計師證書的行政處罰作為列入嚴重失信主體名單的情形,確保準確界定嚴重失信主體名單的認定范圍,合理把握失信懲戒措施,堅決防止不當使用、權力濫用。
社會保險領域嚴重失信主體名單
《社會保險經(jīng)辦條例》第四十五條提出,國務院人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門會同有關部門建立社會保險信用管理制度,明確社會保險領域嚴重失信主體名單認定標準。
社會保險經(jīng)辦機構應當如實記錄用人單位、個人和社會保險服務機構及其工作人員違反社會保險法律、法規(guī)行為等失信行為。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,社會保險領域嚴重失信主體,依法依規(guī)納入社會保險領域嚴重失信主體名單。
快遞領域違法失信主體“黑名單”
《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》要求,發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用,利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng),建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,營造誠實守信的市場環(huán)境。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有嚴重違法失信行為的快遞經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入快遞領域違法失信主體“黑名單”。
進出口海關監(jiān)管領域嚴重失信主體名單
海關總署印發(fā)《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》。
《辦法》規(guī)定,失信企業(yè)存在下列情形的,海關依照法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒,將其列入嚴重失信主體名單:(一)違反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責任的;(二)非法進口固體廢物被海關行政處罰金額超過250萬元的。
境外投資黑名單
《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》要求,加強境外投資真實性、合規(guī)性審查,防范虛假投資行為。建立境外投資黑名單制度,對違規(guī)投資行為實施聯(lián)合懲戒。
《全國失信懲戒措施基礎清單(2024年版)》列出,有境外投資領域(行業(yè))特定嚴重失信行為的經(jīng)營主體,依法依規(guī)納入境外投資黑名單。
養(yǎng)老服務領域失信聯(lián)合懲戒對象名單
《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》提出,加快推進養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設,2019年6月底前,建立健全失信聯(lián)合懲戒機制,對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構,以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織)及人員實施聯(lián)合懲戒。
近日,“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布失信信息信用修復指引,移出嚴重失信主體名單的申請由認定單位負責受理,“信用中國”網(wǎng)站自收到認定單位共享的移出名單之日起三個工作日內(nèi)終止公示嚴重失信主體名單信息。
“失信被執(zhí)行人名單
信用修復申請受理單位:作出列入決定的執(zhí)行法院
政策法規(guī)依據(jù):《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》
“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單
信用修復申請受理單位:作出列入決定的人力資源社會保障行政部門
政策法規(guī)依據(jù):《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》
“重大稅收違法失信主體名單
信用修復申請受理單位:作出列入決定的屬地稅務機關或稅務局稽查局
政策法規(guī)依據(jù):《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》(國家稅務局令第54號)
“統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單
信用修復申請受理單位:作出列入決定的國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查機構、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構
政策法規(guī)依據(jù):《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》(國家統(tǒng)計局第35號)
“安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單
信用修復申請受理單位:作出列入決定的應急管理部門
政策法規(guī)依據(jù):《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》(應急管理部第11號)
“社會組織嚴重違法失信名單
信用修復申請受理單位:作出列入決定的屬地社會組織登記管理機關(民政部門)
政策法規(guī)依據(jù):《社會組織信用信息管理辦法》第十七條
“市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單
信用修復申請受理單位:作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門
政策法規(guī)依據(jù):《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》(國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號)
線上申請地址:
https://www.gsxt.gov.cn(登錄后按照要求提交信用修復申請)